Справа № 2-а-1081/08
Рядок статзвіту - 6.13
код - 06
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 січня 2010 року м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд в складі
головуючої судді Большакової О.О.
при секретарі Совга Н.В.,
з участю представника позивача Карп”юка В.М.,
представника відповідача Греци Я.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в міст Ужгороді адміністративну справу за позовом управління Пенсійного Фонду України в місті Ужгороді до Закарпатського обласного комунального підприємства „Міжнародний аеропорт Ужгород” про стягнення заборгованості в сумі 19790 гривень 98 копійок
в с т а н о в и в:
21 липня 2008 року управління Пенсійного Фонду України в місті Ужгороді Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Закарпатського обласного комунального підприємства „Міжнародний аеропорт Ужгород” про стягнення заборгованості в сумі 19790 гривень 98 копійок .
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем не було відшкодовано управлінню Пенсійного фонду України в місті Ужгороді витрати на виплату та доставку виплаченої громадянину ОСОБА_3 пільгової пенсії на суму 19790 гривень 98 копійок.
Представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги у судому засіданні підтримав в повному обсязі та пояснив, що відповідачем всупереч вимогам Законів України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”,„Про пенсійне забезпечення”, „Про збір на обов”язкове державне пенсійне страхування” не здійснило відшкодування сум, виплачених громадяну ОСОБА_3 за період з 27 серпня 2007 року пільгової пенсії та витрат на її доставку , а так з відповідача слід стягнути заборгованість до Пенсійного фонду України в сумі 19790 гривень 98 копійок
Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив , що вважає протиправними дій управління Пенсійного фонду України в місті Ужгороді щодо нарахування Закарпатському обласному комунальному підприємству „Міжнародний аеропорт Ужгород” сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій , призначених на пільгових умовах громадянину ОСОБА_3, громадянин ОСОБА_3 працював на підприємстві з 1 грудня 1975 року по 21 серпня 1992 року й на день введення в дію Закону “Про пенсійне забезпечення” мав повний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, що давав право на пенсію на пільгових умовах ( 12 років і шість місяців) .А так відшкодуванню підприємством до Пенсійного фонду України суми виплачених пільгових пенсій не підлягають, окільки згідно ст. 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення„ від 5 листопада 1991 року таким особам пенсії за віком призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Пільгові пенсії, призначені за раніше діючим законодавством, підприємства не відшкодовують. Крім того, представник відповідача зазначив, що пільгова пенсія ОСОБА_3 була призначена за Списком № 2 1994 року , в той час як ця особа закінчила працювати на підприємстві ще у 1992 року , а Списком № 2 , що був затверджений у 1956 році професія ОСОБА_3 - електромеханіка зв”язку не була передбачена , атестація до 1994 року на підприємстві не проводилася. Таким чином у задоволенні позовних вимог управління Пенсійного Фонду України в місті Ужгороді до Закарпатського обласного комунального підприємства „Міжнародний аеропорт Ужгород” про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 19790 гривень 98 копійок просив відмовити .
Суд, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача , дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі з наступних мотивів.
Згідно довідки №3751 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Закарпатське обласне комунальне підприємство “ Міжнародний аеропорт Ужгород” є юридичною особою та зареєстроване у встановленому законом порядку.
Це підприємство перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Ужгороді Закарпатської області .
Згідно копії трудової книжки громадянина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1, останній працював в Ужгородському аеропорту радіотехніком, електромеханіком зв”язку, інженером вузла радіонавігації, тощо.
Як вбачається з рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 18 червня 2007 року у справі № 2 о –143 / 07 судом було встановлено, що ОСОБА_3 працював повний робочий день у період з 1 грудня 1975 року по 21 серпня 1992 року у шкідливих умовах праці - експлуатуючи радіотехнічне обладнання , що випромінює електромагнітну енергію, що входить до УКХ , НВЧ діапазон .
Статтею 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 5 листопада 1991 року з наступними змінами та доповненнями визначені категорії працівників , які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17 лютого 2000 року вказана стаття, яким визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах , регулювала й порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду України, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б –з ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 N 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме норму, що регулювала дане питання у ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".
У відповідності до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Судом встановлено, що громадянин ОСОБА_3 працював в Ужгородському аеропорту радіотехніком, електромеханіком зв”язку, інженером вузла радіонавігації, тощо , й рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 18 червня 2007 року у справі № 2 о –143 / 07 встановлено, що він працював повний робочий день у період з 1 грудня 1975 року по 21 серпня 1992 року у шкідливих умовах праці - експлуатуючи радіотехнічне обладнання , що випромінює електромагнітну енергію, що входить до УКХ , НВЧ діапазон.
Частинами 1 й 4 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, встановлено, що право на такий вид пенсії мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Статтею 100 вказаного Закону встановлено , що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, та мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
При цьому, відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків № 1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, застосовуються Списки , затверджені постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року.
До 11 березня 1994 року підлягала застосуванню постанова Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року N 1173 Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах", якою посаду ОСОБА_3 було віднесено до списку N 2 виробництв, цехів, професій і посад із важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах ( Розділ XXXII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ - Рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ )
Відповідно до п. 2 Рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року до події, факту застосовується той закон або іншій нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Таким чином , оскільки станом на 21 серпня 1992 року ( на момент закінчення пільгового стажу згідно рішення суду ) діяли Списки , затверджені постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року, а не Списки, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, ОСОБА_4 станом на 1 січня 1992 року мав повний стаж на роботах із шкідливими та важкими умовами праці , що давав право на пенсію на пільгових умовах , така йому мала бути призначена відповідно до ст.. 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
А пенсії, призначені відповідно до ст.100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, підприємства відшкодуванню не підлягають .
Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.
Цим Порядком встановлено, що відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за списками N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.
Як вбачається з пояснень представників сторін, атестація робочого місця ОСОБА_3 за період його роботи на підприємстві проведена не була.
Таким чином, суд дійшов висновку, що виплачена ОСОБА_3 пільгова пенсія відшкодуванню підприємством не підлягає .
На підставі вищевикладеного позовні вимоги не підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.. ст..10, 11, 158-163 КАС України,
п о с т а н о в и в :
У задоволенні позовних вимог управління Пенсійного Фонду України в місті Ужгороді до Закарпатського обласного комунального підприємства „Міжнародний аеропорт Ужгород” про стягнення заборгованості в сумі 19790 гривень 98 копійок відмовити .
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано через Закарпатський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання повного тексту постанови, а апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку не було подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скарга не була подана. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Головуюча О.О.Большакова
Повний текст постанови виготовлено та підписано 1 лютого 2010 року .
Головуюча О.О.Большакова