Справа № 2-a-15561/08/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2009 р. Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої-судді       - Кашпур О.В. розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі   М. Чернігова про зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 19.12.2008р.звернувся до суду з адміністративним позовом і просить зобов'язати відповідача нарахувати на його користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2008 рік.

Свої вимоги обґрунтовує тим,  що він є дитиною війни та відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсія щомісячно повинна підвищуватися на 30% від мінімальної пенсії за віком.  Але,  всупереч того,  що державні соціальні гарантії дітям війни,  встановлені цим Законом,  не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами,  розмір пенсії в 2008 році щомісячно протиправно не підвищувався.

Відповідач в письмових запереченнях просить в задоволенні позову відмовити,  оскільки відповідно до  ст.  ч. 2  ст.  52 Конституції України,  що закони інші правові акти або їх окремі положення,  що визнані неконституційними,  тобто вимоги позивача про зобов'язання нарахувати підвищення до пенсії за період з 01.01.2008 року по прийняття рішення Конституційним судом України від 22.05.2008 року. З дати прийняття останнього рішення Конституційного суду України з метою врегулювання питань щодо належних розмірів підвищень окремих категорій громадян була прийнята  Постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян",  яка є чинною на даний час і встановлює розмір підвищення з 22 травня - 48, 10 грн.,  з 1 липня - 48, 20 грн.,  з 1 жовтня - 49,  80 грн. Саме в таких розмірах і здійснювалася виплата вказаного підвищення позивачу в поточному році.

Дослідивши матеріали справи,  суд вважає наступне.

Встановлено,  що відповідно до  ст.  71 КАС України,  кожна сторона повинна довести ті обставини,  на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення в адміністративних справах про протиправність рішень,  дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень,  обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення,  дії чи бездіяльності покладається на відповідача,  якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду позивачем доведено ті обставини,  на яких ґрунтуються вимоги про  зобов'язання  нарахувати  на його  користь  недоплачену як дитині  війни щомісячну державну соціальну допомогу,  а відповідачем не доказана правомірність своїх дій. Позивач має статус дитини війни,  що підтверджується пенсійним посвідченням,  копію якого долучено до справи.

Підпунктом 2 пункту 41 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до  ст.  6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" дітям війни (крім тих,  на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни,  гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,  що виплачується замість пенсії,  виплачується підвищення у розмірі надбавки,  встановленої для учасників війни.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено,  що дітям війни (крім тих,  на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни,  гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,  що виплачується замість пенсії,  підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48, 1 гривні,  з 1 липня - 48, 2 та з 1 жовтня - 49, 8 гривні.

Зміни,  внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 p.,  визнано такими,  що не відповідають Конституції України (є неконституційними),  згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України Закони,  інші правові акти або їх окремі положення,  що визнані неконституційними,  втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Тому позивач має право у 2008 році на підвищення своєї пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008 року.

Відповідно до  ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч.2  ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни,  встановлені цим законом,  не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Саме тому суд дійшов висновку про неприпустимість при встановленні розміру державної соціальної підтримки дітей війни виходити з положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,  яким виплата державної соціальної підтримки передбачена у значно менших розмірах,  оскільки Конституція України має вищу юридичну силу порівняно з іншими Законами України. Враховуючи вищевказане,  дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі М. Чернігова щодо виплати доплати до пенсії ОСОБА_2 у меншому розмірі ніж встановлено  ст.  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є незаконними.

Відповідно до ч.2  ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог  тільки в разі,  якщо це необхідно для повного захисту прав,  свобод та інтересів сторін чи третіх осіб,  про захист яких вони просять. Суд вважає за необхідне конкретніше сформулювати резолютивну частину постанови з метою можливості її виконання в подальшому,  а саме: зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі М. Чернігова провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 на 30 % мінімальної пенсії за віком,  встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» з 22.05.2008 року по 31.12.2008р. та забезпечити її виплату.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд,  -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі М. Чернігова провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з урахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком,  встановленої  ст.  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 22.05.2008 року по 31.12.2008р. та забезпечити її виплату.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано,  але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк,  

Постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги  Постанова,  якщо її не скасовано,  набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції,  який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається у строк,  встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.