Справа № 686/2494/13-ц

Провадження № 4-с/686/45/20

УХВАЛА

07 серпня 2020 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої – судді Козак О.В.,

при секретарі – Слободянюк А.Ю.,

за участю: заявника - ОСОБА_1 ,

державного виконавця – Жиловського Т.Я.,

представника заінтересованої особи – Дмитришиної В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 набездіяльність заступника начальника Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області – начальника управління державної виконавчої служби Касянюка Р.М., начальника першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Загребельського О.П., головного державного виконавця Жиловського Т.Я.,        

                                       встановив:

В грудні 2019 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду зі скаргою, в якій просили визнати: неправомірною бездіяльність головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я., що виразилась у невиконанні рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2013 року; неправомірною бездіяльність заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника управління державної виконавчої служби Касянюка Р.М., начальника першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Загребельського О.П. щодо нездійснення належного контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання державним виконавцем рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2013 року.

В обґрунтування скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вказали, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2013 року (справа №686/2494/13-ц) було задоволено позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 : зобов`язано усунути перешкоди в користуванні приміщенням підвалу площею 86,1м.кв. в будинку АДРЕСА_1 , яке було предметом договору купівлі - продажу, укладеного між Хмельницькою обласною спілкою споживчих товариств та ОСОБА_3 24 липня 2006 року, шляхом його звільнення від майна останнього.

На підставі виконавчих листів з зазначеного рішення суду державним виконавцем були видані 07.08.2013 року ВП№39176980, 16.09.2013 року ВП№39734172 постанови про відкриття виконавчих проваджень стосовно боржника ОСОБА_3 ..

На приміщення підвалу було накладено арешт 02.12.2011 року (справа №2/2218/7799/11).

Державний виконавець не організовував виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, не забезпечував примусове виконання рішення суду. Тому, за наслідком їх звернень до суду щодо бездіяльності працівників виконавчої служби у цій справі:

- ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 09.06.2015року визнано бездіяльність державного виконавця першого міського відділу Державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Горбатюк Т.В., що виразилась у невиконанні рішення Хмельницького міськрайонного суду від 22.05.2013 року неправомірною. Скасовано постанови державного виконавця Горбатюк Т.В. від 18.11.2013 року про закінчення виконавчого провадження ВП№39176980, ВП№39289521, ВП№39734172; зобов`язано Перший міський відділ державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції прийняти до виконання виконавчі листи №686/2494/13-ц від 26.07.2013 року, №686/2494/13-ц від 05.08.2013 року, №686/2494/13-ц від 04.09.2013 року, видані Хмельницьким міськрайонним судом та виконати рішення суду.

- ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 20.11.2015року визнано бездіяльність заступника начальника управління державної виконавчої служби начальника відділу організації та контролю за виконанням рішень Головного управління юстиції у Хмельницькій області Наконечного І.М., начальника Першого міського відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Касянюка Р.М., державного виконавця Першого міського відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Вепрука М.М. щодо невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду від 22 травня 2013 року.

- ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 12.05.2017року визнано неправомірною бездіяльність заступника начальника управління державної виконавчої служби начальника відділу організації та контролю за виконанням рішень Головного управління юстиції у Хмельницькій області, начальника Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо нездійснення належного контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання державним виконавцем рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2013 року.        Скасовано постанови державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я. про закінчення виконавчих проваджень (ВП №39176980; ВП№39289521; ВП№39734172 ) від 23 березня 2016 року з виконання виконавчих листів, виданих Хмельницьким міськрайонним судом у справі №686/2494/13-ц; зобов`язано державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області прийняти до виконання виконавчий лист №686/2494/13-ц від 26.07.2013 року, №686/2494/13-ц від 05.08.2013 року, №686/2494/13-ц від 04.09.2013 року.

- постановою Верховного Суду від 20.02.2019 року касаційна скарга Першого відділу ДВС м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області залишена без задоволення, а ухвала Хмельницького міськрайонного суду від 12.05.2017 року та ухвала Апеляційного суду Хмельницької області від 07.08.2017 року залишена без змін.

- ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 23.08.2019року визнано бездіяльність заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби начальника управління державної виконавчої служби, начальника Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області та державного виконавця цього ж відділу державної виконавчої служби щодо невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду від 22 травня 2013 року (справа №686/2494/13- Д).

Повідомлень про виконання ухвал, постановлених за результатами розгляду скарг, державна виконавча служба заявникам не надсилала.

За цих обставин і при відкритому (ще в серпні 2013 року) виконавчому провадженні державний виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення лише 23 серпня 2019 року (лист №49863/14.19-30 додається), тобто через 6 років з моменту невиконання рішення.

Заступником начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби начальником управління державної виконавчої служби та начальником Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області не спрямовуються дії державного виконавця на забезпечення примусового виконання рішення у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, Законом України «Про виконавче провадження», іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон).

Державний виконавець не приступив до примусового виконання рішення суду відповідно до Закону та Інструкції з організації примусового виконання рішень.

Станом на 19.12.2019 року рішення суду не виконано.

В ході розгляду справи з`ясовано, що боржник створює їм перешкоди в користуванні приміщенням підвалу, яке є власністю мешканців будинку і їх у т.ч. Перешкоди проявляються в тому, що в підвальному приміщенні в якому проходять загально будинкові комунікації, ОСОБА_3 займається підприємницькою діяльністю, зберігає своє майно і зачиняє двері на замок. Хоча це приміщення підвалу належить мешканцям будинку (є неподільною спільною власністю), вони не мають вільного доступу як до самого приміщення так і комунікацій будинку, які проходять через це приміщення. Не можуть користуватись своєю власністю.

Для виконання рішення суду приміщення підвалу має бути відчинено і звільнено від майна боржника. Отже, відчинивши двері і звільнивши підвал від майна ОСОБА_3 , державний виконавець виконає рішення суду.

Виконавчі листи Хмельницького міськрайонного суду не виконуються 7-й рік! Дії державного виконавця свідчать про імітацію виконавчих дій і повне небажання виконувати рішення суду. Виконавець уникає примусового виконання судового рішення не зважаючи на вимоги законодавства та судові рішення.

Вбачається формальне відношення до розгляду звернень стягувачів, відсутність контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання державним виконавцем рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22.05.2013 року з боку заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальником управління державної виконавчої служби Касянюком Р.М.

Дії, як виконавчої групи, так і свідома бездіяльність керівника вищого органу державної виконавчої служби є неправомірними, як такі, що спрямовуються не на виконання рішення суду в межах повноважень та у спосіб, визначений Законом, а на створення видимості проведення виконавчих дій. Бездіяльність виконавчої служби спрямована на користь боржника, а стягувачі позбавлені права володіти, користуватися та розпоряджатися своєю власністю. Бездіяльністю державного виконавця було порушено їх права, як сторони виконавчого провадження (стягувача).

За таких обставин є очевидним, що заступником начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальником управління державної виконавчої служби, начальником Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, державним виконавцем не виконується законодавство про державну виконавчу службу, як наслідок - не виконується рішення суду. Тому ОСОБА_1 та ОСОБА_2 просять скаргу задоволити.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_1 свою скаргу підтримав, просив її задоволити з підстав викладених у скарзі, суду пояснив, що в даній скарзі оскаржує бездіяльність за період з 30.08.2019 року по 19.12.2019 року. Державним виконавцем протягом вказаного періоду не вчинено будь-яких дій спрямованих на виконання рішення суду, рішення суду не виконано.

Скаржник ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд справи за її відсутності, вимоги скарги підтримала в повному обсязі.

Державний виконавець Жиловський Т.Я. в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги. Суду пояснив, що 09.08.2019 року було здійснено вихід в підвальне приміщення та встановлено, що це приміщення входить в інше приміщення, яке належить іншій особі. 23.08.2019 року було направлено подання в поліцію, яке прийнято та проводиться розслідування. Державний виконавець вчиняє заходи щодо з`ясування обставин та було направлено подання до суду про зміну способу виконання.

Представник заінтересованої особи ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечила проти задоволення скарги, суду пояснила, що 26.07.2019 було перевірено виконавче провадження. Рішення суду не виконується, так як приміщення площею 86 м.кв. входить до приміщення 221 м.кв., яке належить іншій особі, що ускладнює виконання рішення суду. Виконавче провадження перебуває на контролі.

Інші учасники процесу в судове засідання не з`явились повідомлялись про час та місце розгляду справи у встановленому законом порядку.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22.05.2013 року (яке набрало чинності 08.07.2013 року) задоволено позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , та ухвалено усунути перешкоди в користуванні приміщенням підвалу площею 86,1 кв.м. в будинку АДРЕСА_1 , яке було предметом договору купівлі-продажу, укладеного між Хмельницькою обласною спілкою споживчих товариств та ОСОБА_3 24 липня 2006 року, шляхом його звільнення від майна останнього.

Постановами державного виконавця Першого міського відділу ДВС ХМРУЮ Горбатюк Т.В. від 07.08.2013 року та 16.09.2013 року були відкриті виконавчі провадження ВП №39176980, ВП №39734172 відповідно, про примусове виконання виконавчих листів №686/2494/13, виданих Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області 26.07.2013 року ОСОБА_1 , 04.09.2013 року ОСОБА_2 на виконання вищевказаного рішення суду.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23.08.2019 року, яку постановою Хмельницького апеляційного суду від 19.11.2019 року залишено без змін, скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби задоволено, визнано бездіяльність заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби – начальника управління державної виконавчої служби, начальника Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області та державного виконавця цього ж відділу щодо невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду від 22.05.2013 року (справа №686/2494/13-ц).

В період з 15.07.2019р. по 26.07.2019р. заступником начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальником управління державної виконавчої служби Касянюком Р.М. було здійснено перевірку законності виконання виконавчих проваджень ВП №39734172, ВП №39176980, та винесено 26.07.2019 року постанови №№5 та 6.

Постановою №5 від 26.07.2019 року про перевірку матеріалів виконавчого провадження ВП №39734172 постановлено:

1.Дії державного виконавця Першого міського відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Вепрука М.М. при виконанні виконавчого провадження №39734172 визнати такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 21.04.1999, а саме: частини 1 статті 6 та пункту 1 частини 2 статті 11 щодо повноти та своєчасності вчинення виконавчих дій, статті 30 щодо недотримання строків виконання виконавчого документа, частини 2 статті 75 щодо неналежної організації примусового виконання рішення суду.

2.Дії державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т. Я. при виконанні виконавчого провадження №39734172 визнати такими, що не відповідають вимогам:

- Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 21.04.1999р., а саме: частини 1 статті 6 та пункту 1 частини 2 статті 11 щодо повноти та своєчасності вчинення виконавчих дій; статті 30 щодо недотримання строків виконання виконавчого документа; пункту 8 частини 1 статті 49 в частині передчасного винесення постанови про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням; частини 2 статті 75, щодо неналежної організації примусового виконання рішення суду;

- Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 04.10.2016р. а саме: частини 2 статті 41 щодо не направлення постанови про відновлення виконавчого провадження;

- пункту 5.10 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. №512/5, в частині винесення документів на виконання доручення керівника виконавчої групи або за його погодження.

3.Дії керівника виконавчої групи - заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Хмельницькій області - Лабчука Р.М. при виконанні виконавчого провадження №39734172 визнати такими, що не відповідають вимогам:

- Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 21.04.1999, а саме: частини 1 статті 6 та пункту 1 частини 2 статті 11 щодо повноти та своєчасності вчинення виконавчих дій; статті 30 щодо недотримання строків виконання виконавчого документа; частини 2 статті 75 щодо неналежної організації примусового виконання рішення суду;

- пункту 5.10 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. №512/5, щодо не забезпечення належного контролю за діями державного виконавця під час виконання рішення суду.

4.Дії начальника Першого ВДВС м. Хмельницький Цегелі В. В. визнати такими, що не відповідають вимогам статей 83, 84 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 21.04.1999 щодо не забезпечення належного контролю за діями державного виконавця під час виконання рішення суду, визнання недійсним складеного державним виконавцем акта, зобов`язання        державного        виконавця провести        виконавчі        дії в порядку встановленому цим законом.

5. Дії начальника Першого ВДВС м. Хмельницький Загребельського О.П. визнати такими, що не відповідають вимогам статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 04.10.2016 щодо не забезпечення належного контролю за діями державного виконавця під час виконання рішення суду, визнання недійсним складеного державним виконавцем акта, зобов`язання        державного        виконавця провести        виконавчі дії в порядку встановленому цим Законом.

6. Доручено начальнику Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області Загребельському О.П. вжити заходів щодо проведення дій, передбачених абзацами другим і третім частини 3 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» та провести з державними виконавцями відділу семінарське заняття на якому вивчити порядок виконання рішень, які зобов`язують боржника вчинити певні дії, або утриматись від їх вчинення та вжити заходів щодо недопущення виявлених перевіркою порушень в подальшій роботі.

7.Про виконання пункту 6 зазначеної постанови повідомити Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області не пізніше 01.09.2019 року.

Постановою №6 від 26.07.2019 року про перевірку матеріалів виконавчого провадження ВП №39176980 постановлено:

1. Дії державного виконавця Першого міського відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Вепрука М.М. при виконанні виконавчого провадження №39176980 визнати такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 21.04.1999, а саме: частини 1 статті 6 та пункту 1 частини 2 статті 11 щодо повноти та своєчасності вчинення виконавчих дій, статті 30 щодо недотримання строків виконання виконавчого документа, частини 2 статті 75 щодо неналежної організації примусового виконання рішення суду.

2. Дії державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я. при виконанні виконавчого провадження №39176980 визнати такими, що не відповідають вимогам:

- Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 21.04.1999, а саме: частини 1 статті 6 та пункту 1 частини 2 статті 11 щодо повноти та своєчасності вчинення виконавчих дій; статті 30 щодо недотримання строків виконання виконавчого документа; пункту 8 частини 1 статті 49 в частині передчасного винесення постанови про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням; частини 2 статті 75 щодо неналежної організації примусового виконання рішення суду;

- Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 04.10.2016, а саме: частини 2 статті 41 щодо не направлення постанови про відновлення виконавчого провадження, пункту 13 частини 1 статті 39 щодо невинесення постанови про закінчення виконавчого провадження;

- пункту 5.10 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 в частині винесення документів на виконання доручення керівника виконавчої групи або за його погодження.        3. Дії керівника виконавчої групи - заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Хмельницькій області - Лабчука Р.М. при виконанні виконавчого провадження №39176980 визнати такими, що не відповідають вимогам:

- Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 21.04.1999, а саме: частини 1 статті 6 та пункту 1 частини 2 статті 11 щодо повноти та своєчасності вчинення виконавчих дій; статті 30 щодо недотримання строків виконання виконавчого документа; частини 2 статті 75 щодо неналежної організації примусового виконання рішення суду;

- пункту 5.10 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5, щодо не забезпечення належного контролю за діями державного виконавця під час виконання рішення суду.

4. Дії начальника Першого ВДВС м. Хмельницький Цегелі В. В. визнати такими, що не відповідають вимогам статтей 83, 84 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 21.04.1999 щодо не забезпечення належного контролю за діями державного виконавця під час виконання рішення суду, визнання недійсним складеного державним виконавцем акта, зобов`язання державного виконавця провести виконавчі дії в порядку встановленому цим Законом.

5. Дії начальника Першого ВДВС м. Хмельницький Загребельського О.П. визнати такими, що не відповідають вимогам статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 04.10.2016 щодо не забезпечення належного контролю за діями державного виконавця під час виконання рішення суду, визнання недійсним складеного державним виконавцем акта, зобов`язання державного        виконавця провести        виконавчі дії в порядку встановленому цим Законом.

6. Доручено начальнику Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області Загребельському О.П. вжити заходів щодо проведення дій, передбачених абзацами другим і третім частини 3 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» та провести з державними виконавцями відділу семінарське заняття, на якому вивчити порядок виконання рішень, які зобов`язують боржника вчинити певні дії, або утриматись від їх вчинення та вжити заходів щодо недопущення виявлених перевіркою порушень в подальшій роботі.

На виконання вищевказаних постанов, начальник Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області Загребельський О.П. листами №51443 від 30.08.2019 року, № 76602/14.19-30 від 10.12.2019р., проінформовав заступника начальника управління ДВС Кушнірука Ю.В. про хід виконання рішення суду від 22.05.2013 року, вжиті в ході примусового виконання заходи та повідомив, що з державними виконавцями Першого ВДВС м.Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області 23.08.2019 року проведено семінарське заняття, на якому вивчено порядок виконання рішень, які зобов`язують боржника вчинити певні дії, або утриматись від їх вчинення, з метою недопущення порушень, виявлених перевіркою, у подальшій роботі державних виконавців, начальником Першого ВДВС м.Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області, вжито відповідних заходів.

23.08.2019 року головним державним виконавцем Першого відділу ДВС м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловським Т.Я. було направлено повідомлення до органів поліції щодо вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності: ОСОБА_3 за умисне невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду №686/2494/13; ОСОБА_6 за умисне перешкоджання у виконанні рішення Хмельницького міськрайонного суду №686/2494/13.

12.09.2019 року головний державний виконавець Першого ВДВС м.Хмельницький ГТУЮ в Хмельницькій області Жиловський Т.Я. звернувся до суду із поданням про встановлення порядку та способу виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду №686/2494/13 у ВП №39176980, з врахуванням відсутності за адресою, вказаною у виконавчому документі боржника та його майна, належності приміщення іншому власнику та відсутності об`єкту нерухомості, яке необхідно звільнити.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23.04.2020 року відмовлено в задоволенні подання.

05.11.2019 року головний державний виконавець Першого ВДВС м.Хмельницький ГТУЮ в Хмельницькій області Жиловський Т.Я. направив запит до ГУ НП у Хмельницькій області щодо надання копій відеоматеріалів щодо фіксації виконавчих дій 09.08.2019р.

26.11.2019 року головний державний виконавець Першого ВДВС м.Хмельницький ГТУЮ в Хмельницькій області Жиловський Т.Я. звернувся до суду із поданням про заміну сторони у виконавчих провадженнях ВП№39176980, ВП№39734172 в яких просив: замінити сторону виконавчого провадження з ОСОБА_3 на ОСОБА_6 .

Ухвалами Хмельницького міськрайонного суду від 27.02.2020 року в задоволенні подань головного державного виконавця Першого відділу ДВС у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Жиловського Тимура Ярославовича про заміну сторони виконавчих проваджень ВП №39176980, №39734172 відмовлено.

11.12.2019р., 12.11.2019 року головний державний виконавець Першого ВДВС м.Хмельницький ГТУЮ в Хмельницькій області Жиловський Т.Я. направив запит до Хмельницького відділу поліції ГУ НП в Хмельницькій області щодо надання інформації про наслідки розгляду його повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвалою слідчого суді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 26.11.2019 року задоволено скаргу головного державного виконавця Першого ВДВС м.Хмельницький ГТУЮ в Хмельницькій області Жиловського Т.Я., та зобов`язано слідчого Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №12019240010004162, належним чином у відповідності до ч.5 ст.214 КПК України, внести в ЄРДР відомості згідно повідомлення головного державного виконавця Першого ВДВС м.Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області Жиловького Т.Я. від 23 серпня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення.

Вищевказані обставини підтверджуються копіями матеріалів справи та виконавчих проваджень наявних в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

Відповідно ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова. Керівник вищого органу державної виконавчої служби у разі виявлення порушень вимог закону визначає їх своєю постановою та надає доручення начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, щодо проведення дій, передбачених абзацами другим і третім цієї частини.

Відповідно ст. 447 Цивільного процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

З наведеного вище вбачається, що  в період з серпня по 19 грудня 2019 року головним державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловським Т.Я. вживались заходи щодо повідомлення органу досудового розслідування про вчинення боржником кримінального правопорушення. Разом з тим, заходи примусового виконання рішення, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», для належного та повного виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22.05.2013 року у вказаний період не вживались, та рішення суду у строки визначені вказаним Законом не виконано.

Також слід зазначити, що начальником Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Загребельським О.П. неналежно здійснено контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання державним виконавцем рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22.05.2013 року в справі №686/2494/13-ц, в тому числі не вжито заходів контролю передбачених ст.74 Закону України "Про виконавче провадження".

Разом з тим, заступником начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальником управління державної виконавчої служби Касянюком Р.М. в липні 2019 року було здійснено перевірку законності виконання виконавчих проваджень ВП №39734172, ВП №39176980, та винесено 26.07.2019 року відповідно постанови №№5 та 6. Вказаними постановами визначено порушення вимог закону та надано доручення начальнику Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області Загребельському О.П. вжити заходів щодо проведення дій, передбачених абзацами другим і третім частини 3 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» та провести з державними виконавцями відділу семінарське заняття, на якому вивчити порядок виконання рішень, які зобов`язують боржника вчинити певні дії, або утриматись від їх вчинення та вжити заходів щодо недопущення виявлених перевіркою порушень в подальшій роботі.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 слід задоволити частково та: визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я., що виразилась у невиконанні рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2013 року в справі №686/2494/13-ц за період з серпня 2019 року по 19 грудня 2019 року; визнати неправомірною бездіяльність начальника Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Загребельського О.П. щодо нездійснення належного контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання державним виконавцем рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22.05.2013 року в справі№686/2494/13-ц з серпня 2019 року по 19 грудня 2019 року. В задоволенні решти вимог скарги, слід відмовити.

Керуючись ст. 447 Цивільного процесуального кодексу України, Законом України «Про виконавче провадження», суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я., що виразилась у невиконанні рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2013 року в справі №686/2494/13-ц за період з серпня 2019 року по 19 грудня 2019 року.

Визнати неправомірною бездіяльність начальника першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Загребельського О.П. щодо нездійснення належного контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання державним виконавцем рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22.05.2013 року в справі№686/2494/13-ц з серпня 2019 року по 19 грудня 2019 року.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Дата складання повного тексту ухвали суду – 12.08.2020 року.

       Суддя: