ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

18 квітня 2024 рокуСправа № 215/367/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сидоренко Д.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника відділу грошових виплат і компенсацій Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг Зубко Алли Миколаївни ради про встановлення наявності компетенції (повноважень),-

УСТАНОВИВ:

18.01.2024 року до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшов позов ОСОБА_1 до начальника відділу грошових виплат і компенсацій Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг Зубко Алли Миколаївни ради , в якому позивач просить:

- встановлення наявності компетенції (повноважень) начальника відділу грошових виплат і компенсацій Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг Зубко Алли Миколаївни про отриманні  заяви від 13.03.23р вх.782 створювати штучні перешкоди для прийняття ненормативного правового акту та визнати таку процедуру протиправною бездіяльністю і зобов`язати вжити заходів для прийняття такого акту, яким забезпечити потребу в наданні соціальних послуг з догляду на професійній основі під час війни.

22.01.2024 року ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області позовну заяву ОСОБА_1 до начальника відділу грошових виплат і компенсацій Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг Зубко Алли Миколаївни ради про встановлення наявності компетенції (повноважень) передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

13.02.2024 року вказана справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями була передано на розгляд судді Сидоренко Д.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 року позовну заяву залишено без руху із наданням десятиденного строку для усунення недоліків шляхом подання до суду:  уточненого позову, для суду та відповідача, з зазначенням способу захисту порушених прав, свобод чи інтересів, відповідно до вимог п. 2 ч. 1 статті 5 та п. 4, 5 ч. 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України; копій всіх документів, які додаються до позовної заяви, відповідно до кількості учасників справи, зокрема заяви від 13.03.2023 вх. № 782; обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду, з доказами поважності причин пропуску відповідного строку.

04.04.2024 року від позивача надійшла заява про відвід судді Сидоренко Д.В. від розгляду справи №215/367/24

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 року визнано заяву ОСОБА_1 про відвід головуючого судді у адміністративній справі №215/367/24 за позовом ОСОБА_1 до начальника відділу грошових виплат і компенсацій Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг Зубко Алли Миколаївни ради про встановлення наявності компетенції (повноважень) - необґрунтованою та передати матеріали адміністративної справи №215/367/24  для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу, для вирішення питання про відвід судді.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.04.2024 року (суддя Прудник С.В) у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід головуючого судді у адміністративній справі №215/367/24 за позовом ОСОБА_1 до начальника відділу грошових виплат і компенсацій Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг Зубко Алли Миколаївни ради про встановлення наявності компетенції (повноважень)   про встановлення наявності компетенції (повноважень) відмовлено.

Також, на виконання вимог ухвали суду про залишення позову без руху від позивача 04.04.2024 надійшла заява про відкриття провадження у справі після усунення недоліків, в якій ОСОБА_1 просить суд: поновити строк звернення до суду у зв`язку з указом Президента від 24.02.22 №64;  вважати не потрібним уточнювати вимоги позову, оскільки вимоги ст.160, 161 КАСУ виконанні; звернути увагу на вимоги п. 4,5 ч. 1 ст. 5 КАСУ і що до позову додатки не додавались і вважати не потрібними додатки заяви про звільнення від сплати судового збору  надавати відповідачу.

Розглянувши отримані документи, суд зазначає, що в ухвалі без руху було зазначено про необхідність надати копію заяви від 13.03.2023 року вх.782 засвідченої належним чином для відповідача. Саме вказана заява покладена позивачем в обґрунтування позову, та копія якої додана в якості додатку до позову.

Разом з тим, судом не зазначено про необхідність надання копії заяви про звільнення від сплати судового збору.

Згідно частини 1 статті 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Проте, позивач в порушення ч.1 статті 161 КАС України не надав копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, в даному випадку - відповідачу.

У заяві від 04.04.2024 позивач просить поновити строк звернення до суду відповідно до Указу Президента від 24.02.2022 № 64.

До заяви не надано доказів на підтвердження тієї обставини, що неможливість подання цього адміністративного позову у встановлений законом строк зумовлена введенням воєнного стану в Україні.

Судом не встановлено переконливих фактичних обставин, які б свідчили про дійсні істотні перешкоди чи труднощі для своєчасного звернення позивача до суду за захистом своїх прав. Суд дійшов висновку, що позивачем не доведено наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини другої статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З огляду на викладене, станом на 18.04.24 року вимоги ухвали суду про залишення позову без руху не виконані.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Пунктом 1 ч.4 ст.169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Матеріалами справи підтверджується, що позивачем вимоги ухвали суду від 26.02.2024 року про залишення позовної заяви без руху, станом на 18.04.2024 року не виконано, тому, дана позовна заява з копіями доданих до неї документів, підлягає поверненню позивачу.

Відповідно до ч.5 ст.169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Згідно з ч.6 ст.169 КАС України, про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Керуючись статтями 14, 126, 131, 160, 161, 169, 171, 242-243, 248, 251, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У заяві ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника відділу грошових виплат і компенсацій Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг Зубко Алли Миколаївни ради про встановлення наявності компетенції (повноважень) повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви, разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в порядку та у строки встановлені ст.ст.295, 297 цього Кодексу.      

Суддя                                                                                 Д.В. Сидоренко