ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1340/3750/18

У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

30 липня 2020 року

          Львівський    окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар Н.А. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання  позивача  про заміну неналежного відповідача у справі № 1340/3750/18 за позовом ОСОБА_1 до Червоноградської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про стягнення компенсації за невикористані відпустки, стягнення компенсації за затримку виплати сум, що належали при звільненні,-

      в с т а н о в и в :

          На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява   ОСОБА_1 до Червоноградської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області,   у якому просить суд  стягнути з Червоноградської об`єднаної державної податкової інспекції 45762, 40 грн., компенсації за невикористані відпустки;  стягнути з Червоноградської об`єднаної державної податкової інспекції компенсацію за затримку виплати компенсації за невикористані відпустки в розмірі на день ухвалення рішення суду у цій справі.          Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08.11.2018  у справі № 1340/3750/18: позов   ОСОБА_1 до Червоноградської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області  про стягнення компенсації за невикористані відпустки, стягнення компенсації за затримку виплати сум, що належали при звільненні  - задоволено частково. Зобов`язано  Червоноградську об`єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Львівській області (місцезнаходження: 80100, Львівська область, м. Червоноград, пл. Соборна,7, код ЄДРПОУ 39852024) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер НОМЕР_1 ) компенсацію за невикористані відпустки з врахуванням абзацу 6 п.2 Порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженої постановою КМ України № 100 від 08.02.1995р. Зобов`язано  Червоноградську об`єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Львівській області (місцезнаходження: 80100, Львівська область, м. Червоноград, пл. Соборна,7, код ЄДРПОУ 39852024) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер НОМЕР_1 ) середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.  В решті вимог відмовлено.    

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Червоноградська об`єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Львівській області подала апеляційну скаргу.                    Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 857/4110/18 апеляційну скаргу Червоноградської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області задоволено  частково.

          Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2018 року в адміністративній справі № 1340/3750/18 змінено, доповнивши:  абзац другий резолютивної частини рішення словами: «у сумі 36   887 (тридцять шість тисяч вісімсот вісімдесят сім) грн 76 коп., без утримання податків та інших обов`язкових платежів»;  абзац третій резолютивної частини рішення словами:«у сумі 32   692 (тридцять дві тисячі шістсот дев`яносто дві) грн 32 коп., без утримання податків та інших обов`язкових платежів». У решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2018 року в адміністративній справі № 1340/3750/18 залишено  без змін.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 подав касаційну скаргу.

Постановою Верховного Суду від 20 травня 2020 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року скасовано в частині обчислення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні ОСОБА_1 , та справу в цій частині направлено на новий судовий розгляд до Восьмого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року залишено без змін.

22.06.2020 ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, задоволено клопотання скаржника, замінено відповідача – Червоноградську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області, правонаступником – Головним управлінням ДФС у Львівській області.          Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2020 року у справі  № 1340/3750/18 (пров. № А/857/6175/20) апеляційну скаргу Червоноградської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області, правонаступником якої є Головне управління ДФС у Львівській області, задоволено  частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2018 року у справі №1340/3750/18 в частині обчислення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні скасувати та ухвалено  нове рішення, яким зобов`язати Головне управління ДФС у Львівській області (місце знаходження: вул.Стрийська, 35, м.Львів, 79003, код ЄДРПОУ 39462700) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 ) 60 682,92 грн. середнього заробітку за час затримки з 10.08.2017 по 08.11.2018.               

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду 08 липня  2020 року надійшло клопотання позивача про заміну неналежного відповідача у справі № 1340/3750/18.

Вказане клопотання мотивоване тим, що 22.06.2020 ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, задоволено клопотання скаржника, замінено відповідача – Червоноградську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області, правонаступником – Головним управлінням ДФС у Львівській області.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань ГУ ДФС у Львівській області, як юридична особа з 02.08.2019 року перебуває у стані припинення.

Відповідно до Додатку № 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» Головне управління ДФС у Львівській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області. Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Питання Державної податкової служби» від 21.08.2019 року № 682-з забезпечено здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень державно фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль на дотримання якого покладено на Державну податкову службу. ДПС України видано наказ від 12.02.2020 року «Про затвердження положень про головні управління ДПС в областях та м. Києві у новій редакції». Відповідно до пункту 1 Положення про ГУ ДПС у Львівській області від 12.07.2019 року № 14 (у редакції наказу ДПС України від 12.02.2020 року № 81)  ГУ ДПС у Львівській області є правонаступником усіх прав та обов`язків ГУ ДФС у Львівській області.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань 31.07.2019 року за номером № 14151020000047952 утворено Головне управління ДПС у Львівській області.

З огляду на наведене, просить суд замінити неналежного відповідача у справі Головне управління ДФС у Львівській області на належного Головне управління ДПС у Львівській області.

Суд дослідив доводи в клопотанні та при прийнятті судового рішення керується таким:

Згідно з ч.1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України    та ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням (заявою) державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.  

Підставою для вибуття сторони виконавчого провадження є припинення (ліквідація чи реорганізація) юридичної особи. Перехід окремого суб`єктивного права та обов`язку від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, згідно цивільного законодавства також є правонаступництвом.

Відповідно до    Постанови Кабінету Міністрів України №1200 від 18.12.2018 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України»    утворено шляхом поділу Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу. Пунктом 2 цієї    Постанови    установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до Додатку № 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» Головне управління ДФС у Львівській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Питання Державної податкової служби» від 21.08.2019 року № 682-з забезпечено здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень державно фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль на дотримання якого покладено на Державну податкову службу.

ДПС України видано наказ від 12.02.2020 року «Про затвердження положень про головні управління ДПС в областях та м. Києві у новій редакції».

Відповідно до пункту 1 Положення про ГУ ДПС у Львівській області від 12.07.2019 року № 14 (у редакції наказу ДПС України від 12.02.2020 року № 81)  ГУ ДПС у Львівській області є правонаступником усіх прав та обов`язків ГУ ДФС у Львівській області.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань 31.07.2019 року за номером № 14151020000047952 утворено Головне управління ДПС у Львівській області.

Відповідно до ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з ч.1    ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України      та ч. 5    ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням (заявою) державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені    Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст.15 вказаного Закону, сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

          Відповідно до ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

У контексті наведених положень Закону України "Про виконавче провадження" слід зазначити, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження представляє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 цього Закону.

При цьому виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

До того ж цей Закон не пов`язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, прямо передбачає можливість виправлення невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, судом за заявою стягувача (абзац другий частини четвертої статті 4 Закону України "Про виконавче провадження").

Отже, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 03.05.2018 (справа №2-а-1864/10), від 29 січня 2020 року у справі №815/1303/17.

Враховуючи вище викладене, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання  позивача про заміну неналежного відповідача у справі Головне управління ДФС у Львівській області (місцезнаходження: вул. Стрийська 35, м. Львів, 79003, код ЄДРПОУ – 39462700) на належного Головне управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: 79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35 код ЄДРПОУ - 43143039).

Щодо  повернення судового збору сплаченого позивачем при поданні клопотання про заміну неналежного відповідача, в розмірі 83,00 грн., Суд зазначає наступне.

Згідно із частиною другою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

У відповідності до положень  статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: 1) зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом; 2) повернення заяви або скарги; 3) відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі; 4) залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням); 5) закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

За таких обставин клопотання про повернення судового збору у розмірі 83 грн., пов`язані з розглядом клопотання про заміну неналежного відповідача  не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями  248, 256, 293, 295, 379, підп.15.5 п.15   Перехідних положень         Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-                                                        

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1    про заміну неналежного відповідача  у справі № 1340/3750/18  задовольнити.

Замінити боржника Головне управління ДФС у Львівській області (місцезнаходження: вул. Стрийська 35, м. Львів, 79003, код ЄДРПОУ – 39462700) на його правонаступника Головне управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: 79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35 код ЄДРПОУ -43143039) у виконавчому провадженні з виконання    рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №1340/3750/18.  

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений та підписаний 04 серпня 2020 року.

Суддя                                                                                                         Кухар Н.А.