Справа № 2-499/11

                                 РІШЕННЯ

                                                    ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

 23 вересня 2011 року               Погребищенський районний суд Вінницької області

         в складі: головуючого – судді Марченко Л.  В.

       з участю секретаря  Янівець Т.О.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Погребищі справу за позовом ОСОБА_1 від імені та в інтересах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до Погребищенської міської ради Вінницької області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Група Технопарк ЛТД`про  визнання  договору б/н від 25.09.2007 року  на виконання робіт по об`єкту «Прокладання каналізаційних мереж з улаштуванням очисних споруд`по місту Погребище недійсним, -

                                                    Встановив:

13.09.2011р.  до суду подано цю позовну заяву.

В судовому засіданні позивач  просив визнати недійсним договір б/н від 25 вересня 2007 року, укладений між  Погребищенською  міською радою  та Товариством з обмеженою відповідальністю «Група Технопарк ЛТД»  на виконання робіт по об`єкту «Прокладання каналізаційних мереж з улаштуванням очисних споруд» по місту Погребище, пояснивши, що міським  головою ОСОБА_7  при укладенні цього договору були перевищені  його повноваження,оскільки питання про згоду на розміщення  на  території міста нових об`єктів, у тому числі місць чи об`єктів для розміщення  відходів, сфера екологічного впливу діяльності яких згідно з діючими нормативами включає відповідну територію об`єктів належить до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад, а  відтак  він був зобов`язаний  передати цей договір  на затвердження сесії  міської ради.   

В результаті виконання договору на вулицях  міста порушено асфальтобетонне  покриття, лінія водогону, закрито проходи і  проїзди   до будинків позивачів, а  встановлення  очисних споруд типу «БІОТАЛ-200» на березі  річки Рось в  межах  міста є прямим порушенням їх права  на безпечне  для життя і  здоров`я довкілля.

Представник Погребищенської міської ради Чоловський М.Ф. позову  не визнав і  пояснив, що  на  виконання  робіт  по об`єкту «Прокладання каналізаційних мереж з улаштуванням очисних споруд»  було оголошено тендер, який  виграло ТОВ «Група Технопарк ЛТД»   і  міський голова   був зобов`язаний    укласти договір  з ним. Зазначив, що окремо рішення про розміщення  об`єкту «Прокладання каналізаційних мереж з улаштуванням очисних споруд» сесією міської ради не приймалось, договір на затвердження не передавався.  

Представник ТОВ «Група Технопарк ЛТД»  в  судове засідання не з`явився вдруге (незважаючи на належне повідомлення про час і місце розгляду справи,  про що на а.с.39,40  є   розписки про вручення судових повісток), жодного разу не повідомляючи про причини неявки, заяв про відкладення розгляду справи не подавав, що за умови явки в судове засідання представника другого відповідача, з урахуванням позиції  позивача щодо розгляду справи, дає підстави суду розглядати справу у   його відсутності.

З`ясувавши позиції учасників розгляду справи, дослідивши її матеріали, суд визнає за необхідне задовольнити позовні вимоги повністю з таких міркувань.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що рішенням  13  сесії 5  скликання Погребищенської міської ради  за  № 60/4 від 21  серпня 2007 року  було затверджено проектно-кошторисну документацію  прокладання  каналізаційних мереж з улаштуванням очисних споруд типу «БІОТАЛ» на суму 1549.306 тисяч гривень. На підставі  цього рішення, без отримання згоди  міської ради  на розташування об`єкту для розміщення відходів,  міським головою  3 вересня 2007 року було  оголошено про торги   на предмет  закупівлі  робіт  по прокладанню  каналізаційних  мереж з улаштуванням  споруд типу «БІОТАЛ». В результаті  проведених торгів   на підставі  протоколу розкриття тендерних пропозицій при здійсненні  процедур закупівель  товарів, робіт і  послуг за державні кошти від 18 вересня 2007 року переможцем  торгів було визнано ТОВ « Група Технопарк ЛТД».

25 вересня 2007 року міським головою     укладено  договір б/н    з  ТОВ «Група Технопарк ЛТД» на виконання робіт по об`єкту «Прокладання каналізаційних мереж з улаштуванням очисних споруд» по місту Погребище, який на затвердження сесії міської ради не передавався.

Дані правовідносини регулюються:

-          ч.2   ст.19 Конституції України , відповідно до якої  органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані  діяти лише на підставі, в межах повноважень та у  спосіб, що передбачені Конституцією та законами України ;

-          п.38 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в  Україні», відповідно до якого  виключно  на засіданні сесії міської ради  вирішуються  питання про    надання  згоди на розміщення на території міста нових об`єктів, у тому числі місць чи об`єктів для розміщення  відходів, сфера екологічного впливу діяльності яких згідно з діючими нормативами включає відповідну територію;

-          п.16 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в  Україні», відповідно до якого міський  голова укладає від імені територіальної громади , ради  та її виконавчого комітету  договори  відповідно до законодавства, а з питань, віднесених  до виключної  компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради;

-          ч.1 ст.203 ЦК України, відповідно до якої зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Оскільки прокладання каналізаційної мережі із влаштуванням очисних споруд типу «Біотал» на території м. Погребище в  силу  п.38 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в  Україні» віднесено  до виключної компетенції Погребищенської міської ради, то  договір   б/н від 25 вересня 2007 року, укладений між  Погребищенським  міським  головою з Товариством з обмеженою відповідальністю «Група Технопарк ЛТД»  на виконання робіт по об`єкту «Прокладання каналізаційних мереж з улаштуванням очисних споруд»   необхідно визнати    недійсним, як такий що суперечить вимогам  п.16 ст.42, п.38 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в  Україні».

Висновки суду, окрім пояснень сторін,  підтверджуються такими доказами :

- рішенням 15 сесії 5 скликання  Погребищенської міської ради за № 60/4 від  21  серпня 2007 року, за яким було затверджено проектно-кошторисну документацію прокладання  каналізаційних мереж з улаштуванням очисних споруд типу «БІОТАЛ» на суму 1649.306 тис.грн. (а.с.46);

-  звітом   про результати здійснення процедури відкритих торгів із зменшенням ціни двоступеневих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і  послуг за державні кошти № 1 від 01.10.2007 року, за яким  переможцем торгів стало ТОВ «Група Технопарк ЛТД» (а.с. 42-44 );

-  рішенням  17 сесії 5 скликання  Погребищенської міської ради за № 93 від 26 березня 2008 року, за яким було надано дозвіл  виконкому міської ради на будівництво каналізаційної мережі в м. Погребищі з установкою очисних споруд типу «БІОТАЛ»( а.с. 47);

-          дослідженим судом поданими представником Погребищенської міської ради    примірником  договору б/н з якого видно, що Погребищенська  міська  рада  уклала в 25 вересня 2007 року  договір  з ТОВ «Групою Технопарк ЛТД» по об`єкту «Прокладання каналізаційних мереж з улаштуванням очисних споруд» без  затвердження його на пленарному засіданні  ( а.с.7-10);

-          приписом  головного державного інспектора інспекції ДАБК у Вінницькій області по Північному регіону Лавровським В.Л.  від 17.03.2008р.,в  якому  пропонується ТОВ «Група Технопарк ЛТД» отримати дозвіл на виконання будівельних робіт по «Будівництву каналізаційних мереж з влаштуванням очисних споруд типу «ВІОТL» в м. Погребищі, усунути недоробки по будівництву каналізаційних мереж по вулицях міста Погребище, привести у  відповідність  з проектом та вимогам якості виконані будівельно-монтажні роботи   (а.с.15);

-           листом головного державного інспектора інспекції ДАБК у Вінницькій області по Північному регіону Лавровським В.Л.  за № 19 від 03.04.2008 року , в якому  вказується , що ТОВ  «Група Технопарк ЛТД»  не виконує умов припису інспекції (а.с.14).

Керуючись ст.ст. 10,11,213,214,215 ЦПК України, суд, -

                                        Вирішив:

Позов задовольнити.

Договір без номеру   від 25 вересня 2007 року, укладений Погребищенською міською радою Вінницької області   з Товариством  з обмеженою відповідальністю «Група Технопарк ЛТД» на виконання робіт по об`єкту «Прокладання  каналізаційних мереж з улаштуванням очисних споруд» по місту Погребище Вінницької області визнати  недійсним.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з часу його проголошення до апеляційного суду Вінницької області через Погребищенський районний суд.

Суддя