Справа № 143/1834/14-а

ПОСТАНОВА

     Іменем   України

          09 грудня 2014 року                     Погребищенський районний суд Вінницької області

в складі головуючого - судді Марченко Л.  В.,

з участю секретаря  Горбатюк Т. Б.,

адвоката  Скалецького О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Погребищі справу за адміністративним  позовом    ОСОБА_1  до  Управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-      

    Встановив:

              ОСОБА_1   звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області, про визнання   дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги за тим, що  вона звернулась до управління Пенсійного фонду України у Погребищенському  районі 26 травня  2014 року з усіма необхідними документами для призначення пенсії на пільгових умовах, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року, оскільки їй виповнилось 50 років і має достатньо пільгового стажу за період з 3.01.1989 року по 12.09.2001 рік - 12р.8 міс.10 днів, загальний стаж 31 рік 8 місяців 24 дні. Робота за професією «телефоніст міжміського телефонного зв`язку», відноситься до шкідливої роботи по Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених  Постановою Кабінету Міністрів України  №1173  від 22.08.1956 року. У призначенні пенсії на пільгових умовах їй було відмовлено протоколом  №327 від 26.06.2014 року через відсутність належного пільгового стажу, який би підтверджувався атестацією робочого місця телефоніста міжміського телефонного зв`язку.

           Вважає рішення Пенсійного фонду України у Погребищенському  районі  протиправним.

            Позивачка ОСОБА_1 та її представник-адвокат Скалецький О.О., кожен окремо, в  судовому засіданні  позовні вимоги   підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі .

         Представник відповідача ОСОБА_2 просила  відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки      пільговий  стаж позивачки ОСОБА_1 становить лише 2 роки 11 місяців 29 днів за період з 03.01.1989 року  по 31.12.1991 року, не враховано до спеціального стажу  період трудового стажу з 01.01.1992 року по 12.09.2001 року , оскільки   право на пільгову пенсію мають телефоністи міжміського телефонного зв`язку постійно працюючі з мікротелефонною гарнітурою( пристроєм), а в наданому  позивачкою Наказі Погребищенського районного вузла зв`язку № 71 від 30.06.1994 року «Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці» та в Наказі Козятинського центру  електрозв`язку № 4  від 24.03.1999 року № 43 «Про наслідки атестації робочих  місць за умовами праці в Козятинському центрі електрозв`язку №4» неповністю вказано назву робочого місця позивача  (не обумовлено  постійну роботу з мікротелефонною гарнітурою) зазначено лише № атестованих робочих місць ,однак  зайнятість ОСОБА_1 саме на вказаних робочих  місцях нічим не підтверджена. Окрім того, з 01.01.1995 року  відповідно до Наказу по Погребищенському вузлі  зв`язку №107/к від 3012.1994 року на підприємстві відбулася  реорганізація, а довідка про незмінність умов праці на робочих місцях підприємства-правонаступника не надавалась . А тому , згідно протоколу № 327 від 26.06.2014 рок ОСОБА_1 ,  було відмовлено в призначенні пільгової пенсії через відсутність пільгового стажу роботи, а саме 10 років на роботах зі шкідливими умовами праці  .

        Заслухавши позивача   ОСОБА_1 , його представника-адвоката Скалецького О.О., представника  відповідача- ОСОБА_2 ,  дослідивши матеріали справи суд вважає ,що позов підлягає до задоволення , з огляду на таке.   

           Відповідно до довідки № 283 від 8.04.2011 року  позивачка ОСОБА_1  дійсно працювала в Погребищенському районному вузлі зв`язку телефоністкою  телефонної станції 3  класу з 03.01.1989 року  по 30 грудня  1994  року  (а.с.  17), відповідно  до Наказу Погребищенського  районного  вузлу зв`язку № 71 а  від  30.06.1994   року Про результати  проведення   атестації робочих місць  за умовами   праці  -  атестація була проведена, та  було визнано  робочі  місця  телефоніста  № 3-3-3-5  шкідливими за умовами праці та віднесено посаду  телефоніста до Списку № 2  (а.с. 11). Разом з тим в  Наказі № 107/к від 30.12.1994 року  по Погребищенському районному  вузлу зв`язку  вказано, що в зв`язку з реорганізацією було звільнено  та прийнято по переводу  в Районний  вузол електрозв`язку  « Погребище райтелеком»  працівників , згідно  списку , в якому і зазначене прізвище позивачки   ОСОБА_1 на посаді телефоністки . Також , Наказом № 43 від 24  березня 1999 року    «Про наслідки атестації робочих місць за умовами праці  в Козятинському центрі електрозв`язку№4» зазначено , що  Погребищенському цеху № 11 залишити у  Списку №2 працівників на пільгове  пенсійне забезпечення професії №1903 телефоніст міжміського  телефонного зв`язку та надано два  робочих місця, шість чоловік ( а.с. 16).

         Разом з тим,  згідно довідки за № 10/34-716  від 25.05.2011 року , виданої Вінницькою філією ВАТ «Укртелеком»   позивачка ОСОБА_1  дійсно працювала  на  підприємствах    зв`язку,  правонаступником  яких є Вінницька філія ВАТ «Укртелеком» з 03.01.1989 по 12.09.2001 року  та виконувала роботу  телефоніста  міжміського  телефонного зв`язку, що постійно працюють з мікротелефонною гарнітурою ( пристроєм) на міжміських замовних, довідкових комутаторах і на переговорних пунктах  з цілодобовою дією, за посадою  телефоніст, що передбачена  Списком 2 розділ 29 підрозділ Зв`язок код КП 23100000-19093 підстава Постанова КМУ від 11.03.1994 року № 162,  за вищевказаний період стаж становить  12 років 8 місяців 10 днів.

         Крім того,  в довідці  №10/35-177 від 21.05.2014 року , виданою на ім`я ОСОБА_1  ПАТ «Укртелеком» Вінницькою філією зазначається, що за результатами  атестації робочих місць за умовами праці її  робоче місце атестувалось:

-вперше 30.06.1994 року ( Наказ  «Про результати проведення атестації робочих місць за умовами  праці» від 30.06.1994  р. № 71-а),

-вдруге 24.03.1999 року ( Наказ «про наслідки атестації робочих місць за умовами праці» від 24.03.1999 року №43 ) ( а.с. 19 ) .

     Разом з тим в довідці за №10-34/248 від 29.07.2014 року, виданою ПАТ «Укртелеком» Вінницька філія зазначено , що за результатами атестації робочих місць за умовами праці  робоче місце  позивачки ОСОБА_1 вперше атестувалось 30.06.1994 року (Наказ «Про результати проведення атестації робочих місць за умовами  праці» від 30.06.1994  р.№71-а), та в вищевказаному наказі зазначено скорочену  назву  посади «телефоніст», і під цим треба  розуміти «телефоніст міжміського телефонного зв`язку» та  характер робіт : що постійно працюють з мікротелефонною гарнітурою (пристроєм) на міжміських, замовних, довідкових комутаторах і на переговорних пунктах з цілодобовою дією».Даний характер робіт підтверджений атестацією  робочих місць із шкідливими  умовами праці іф робоче місце віднесено до Списку №2 , що затверджено наказом від 30.06.1994 року №71-а та дає   право на пенсію за віком на пільгових умовах.( а.с. 20 ).

          Посилання  представника відповідача, що  в Наказі Погребищенського районного вузла зв`язку №71 а від 30.06.1994 року   «Про результати проведення атестації робочих місць за умовами  праці» від 30.06.1994  р.№71-а  та    в Наказі «П ро наслідки атестації робочих місць за умовами праці» від 24.03.1999 року №43 неповністю вказано  назву  робочого місця позивача , оскільки вона спростовується  довідкою № 10+34-716 від 25.05.2011 року ,  довідкою № 10/35-177 від 21.05.2014 року та  довідкою за №10-34/248 від 29.07.2014 року, виданими ВАТ «Укртелеком» Вінницької філії.  Окрім того,   відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації   робочих місць за умовами  праці покладається на керівника підприємства, організації  та  не залежить від працівника і не може обмежувати його право на отримання пенсії.

          Згідно зі статтею 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

        За приписами пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

       Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

        До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

         Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

       Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів. Згідно пункту 3 зазначеного Порядку,  за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові  рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які  містять відомості про періоди роботи.

         Відповідно до пункту 20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

         Згідно з пунктом 11 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, контроль за якістю проведення атестації, правильністю застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації покладається на органи Державної експертизи умов праці.

       Несвоєчасне або неналежне проведення атестації робочих місць не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

          Керуючись ст.ст. 19, 22, 55, 124 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 163 КАС України ,суд  -

       Постановив:

          Адміністратиний  позов  задовольнити повністю.

          Визнати протиправним протокол  № 327 від 26.06.2014 року Управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі  Вінницької  області про відмову  в призначенні пільгової пенсії    ОСОБА_1 .

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Погребищенському  районі Вінницької області    призначити    ОСОБА_1  пільгову пенсію відповідно до п.»б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»  та згідно Списку № 2 виробництв, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінетів Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт , професій, посад і показників, зайнятість  в яких дає право  на пенсію за віком на пільгових умовах», починаючи з    26.05.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Погребищенський районний суд протягом десяти днів з часу її проголошення.

Суддя