Копія:

Справа № 2-а-206

2010 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    19 квітня  2010 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

    головуючого судді                       Ярошенко Т.О.

    при секретарі                                       Шаміладзе В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Охтирка адміністративну справу за позовом

    ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради, третя особа Головне управління праці та соціального захисту населення Сумської облдержадміністрації

про зобов?язання в перерахунку та виплаті належних соціальних виплат,

ВСТАНОВИВ:

    01.02.2010 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що має право на отримання щомісячної виплати у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати, незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка народилась після 26.04.1986 року від батька, який на час вагітності матері має підстави належати до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 або 2 категорії, тому просить зобов?язати відповідача здійснити перерахунок та сплатити позивачу належні соціальні виплати у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати з 01.07.2009 року і до закінчення шкільного віку або до внесення змін до цього Закону в частині розмірів  та нарахувань.

    Позивач у судове засідання  з?явився, надав суду заяву, якою підтримує позовні вимоги і просить справу розглядати у його відсутність.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти позову і просила відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 посилаючись на те, що ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» передбачено щомісячні виплати на дитину шкільного віку батьки  яких стали інвалідами 2 групи визначає Постанова Кабінету Міністрів України № 649  від 20.04.2007 року , а згідно Постанови визначено розмір виплат у сумі 32 гривні. Вважає, що Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради діє відповідно до Закону. Рішенням Конституційного Суду України в 2009 році  не визнавалися положення ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» неконституційними, тому вважає, що вони діють вірно.

Представник Головного управління  праці та соціального захисту населення Сумської облдержадміністрації  у судове засідання не з?явився подав заперечення  в якому вважає позовну заяву необґрунтованою, посилаючись на те, що Управління діяло в межах Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 року № 649 «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та згідно положень ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року, яка неконституційною не визнавалася. Вважають необґрунтованими вимоги позивача в частині сплати належних позивачу соціальних виплат на майбутнє. Просили розглядати справу у їх відсутність.

    Суд проаналізував матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позов підлягає частковому  задоволенню зі слідуючих підстав.

    Так, судом встановлено, що згідно ст. 30 ч. 6 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивач ОСОБА_1 має право на отримання щомісячної виплати у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати, незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка народилась після 26.04.1986 року від батька, який на час вагітності матері має підстави належати до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 або 2 категорії.

Також встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Однак, на цей час виплати на дитину позивача – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, складають 32 гривні на місяць, які сплачуються відповідачем згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 року № 649, прийнятої відповідно до Закону України ?ро державний бюджет України на 2009 рік” у якому була закріплена норма про те, що суми щомісячних виплат встановлються Кабінетом Міністрів України, але статтею 71 Закону України ?ро статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинитися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону. Таким чином, внесення змін до Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” Законом України ?ро державний бюджет на 2009 рік” є незаконним  та таким, що суперечить як Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, так  і Конституції України.

Цей висновок підтвердив Конституційний Суд України, який своїми рішеннями від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 року визнав неконституційними зміни, які Верховна Рада України внесла до Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” Законом України ?ро державний бюджет на 2009 рік”.

Рішення Конституційного Суду України є обов?язковим до виконання на всій території України та мають преюдиціальне значення для всіх судів України загальної юристдикції.  

Відповідно до положень ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідним Законом, який встановлює розміри доплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є ст. 30 Закону України «Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому можна прийняти до уваги посилання представника відповідача про те, що вони нібито вірно нараховують доплату виходячи з положень Постанови Кабінету Міністрів України  № 649  від 20.04.2007 року, так як виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру доплати за період з 26.06.2009 року Управління праці та соціального захисту населення  Охтирської міської ради в 2009 році повинно було діяти у відповідності з приписами ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України  № 649  від 20.04.2007 року.

Відповідно до положень ст. 64 Конституції України  конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Коституцією України.

Статтею 8 КАС України передбачено звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України (254к/96-ВР) гарантується.

Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

    Аналізуючи приведені докази та даючи їм оцінку, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому  задоволенню.

Позивач просить в позові зобов?язати відповідача проводити нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги в подальшому на період дії Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи », однак, суд вважає, що в цій частині позовних вимог необхідно відмовити, оскільки, суд не може на майбутнє встановлювати порушення Закону суб?єктом владних повноважень.

Крім того, у відповідності  до положень ст. 46 ч. 2 Закону України «Про загальнообов?язкове пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, що не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Доводи представника відповідача та третьої особи щодо порушення позивачем строку звернення до адміністративного суду за захистом своїх порушених прав є безпідставними, оскільки, порушення прав позивача тривало з 01.07.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 19.04.2010 року.

    На підставі викладеного, керуючись  ст.  64 Конституції України,  ст. ст. 30, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , ст. ст. 6, 8, 9, 11, 14, 17, 18, 70, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

    ОСОБА_3 Васильовича задовольнити частково.

    Зобов?язати Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради здійснити перерахунок та сплатити ОСОБА_1 з підвищенням на 50 % мінімальної заробітної плати належні соціальні виплати з 01.07.2009 року по 01.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 19.04.2010  року згідно Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Охтирський міськрайонний суд Сумської області.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається до Охтирського міськрайонного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутність особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається  протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

    Суддя:                                                      Т.О. Ярошенко

    З оригіналом згідно:                                                                    Підпис