Справа № 22-2451/2007
Головуючий у 1 ін ст.: Новосад М. Д.
Категорія: 41 Доповідач апел. ін ст.: Монастирецький Д.І.
Рішення
Іменем України
22 жовтня 2007 року Колегія суддів Судової палати в цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:
головуючого - Павлишина О.Ф., суддів: Штефаніци О.Ф., Монастирецького Д.І., при секретарі Титаренко К.В.,
з участю ОСОБА_3 та її представника ОСОБА_4, представника відділу освіти Воєводи Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою відділу освіти виконкому Червоноградської міської ради Львівської області на рішення Червоноградського міського суду Львівської області від 26 червня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_3 до відділу освіти Червоноградського міськвиконкому про стягнення надбавки за вислугу років, щорічної грошової винагороди, допомоги на оздоровлення, -
встановила:
Оскаржуваним рішенням суду позов задоволено частково. Стягнуто з відділу освіти виконкому Червоноградської міської ради в користь ОСОБА_3 заборгованість по надбавці за вислугу років і допомозі на оздоровлення за період з 1.01.1998 року по 1.09.2002 року в сумі 1187 грн. 50 коп. та компенсації за порушення термінів її виплати в розмірі 1709 грн. 99 коп. 3 відрахуванням при стягненні обов»язкових платежів та внесків. Вирішено стягнення проводити відповідно до Закону України «Про реструктизацію заборгованості з виплат передбачених ст. 57 Закону України «Про освіту» з педагогічним та науково-педагогічним, та іншим категоріям працівників навчальних закладів». В решті вимог відмовлено.
Також стягнуто з відділу освіти виконкому Червоноградської міської ради 51 грн. державного мита в дохід держави.
Рішення суду оскаржив відповідач - відділ освіти виконкому Червоноградської міської ради Львівської області.
В апеляційній скарзі покликається на те, що при ухваленні рішення, суд порушив норми матеріального права, зокрема ст. 95 Конституції України, в якій вказано, що виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
У Державних бюджетах України на вказані роки, в тому числі і на 2000 р. та у розрахунках розміру коштів, що передаються з Державного бюджету України до бюджетів адміністративно-територіальних одиниць, кошти на виконання вимог статті 57 Закону України «Про освіту» в частині виплати педагогічним працівникам надбавок за вислугу років, а також виплати допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки не передбачалися.
Не нараховується на вказані виплати індексація та компенсація.
Крім того, фінансування вказаних виплат з жовтня 2005 року проводиться за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення виплат.
Також відділ освіти не згідний із сумою компенсації на заборговані позивачці виплати.
Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про погашення кредиторської заборгованості відповідно до Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України «Про освіту» педагогічним та науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів» від 09.09.2004 року № 1994-ІУ та Порядку погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним працівникам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2005 року № 934.
Вислухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, межі та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення частково.
Відповідно до статті 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обгрунтованим.
Згідно ч. 7 ст. 43 Конституції України, право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
Згідно ч. ст. 21 Закону України "Про оплату праці", працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору.
Статтею 57 Закону України "Про освіту" держава гарантує педагогічним працівникам виплату надбавок за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу (ставки заробітної плати), залежно від стажу педагогічної роботи у таких розмірах: понад три роки -десять відсотків; понад десять років - двадцять відсотків; понад двадцять років - тридцять відсотків, а також допомогу на оздоровлення у розмірі щомісячного окладу (ставки заробітної плати) при наданні щорічної відпустки, які вводяться в дію відповідно з 01 січня 1997 року та з 01 січня 1998 року.
Встановлено, що всупереч зазначених вимог закону, надбавка за вислугу років та допомога на оздоровлення за 1997 - 2000 роки позивачці не виплачувалися, а за період 2001 -2002 років - частково, а саме, що виплата допомоги на оздоровлення проводилась в розмірі 40 % місячного посадового окладу, а надбавка за вислугу років провадилася в обсязі 50 відсотків до розмірів, визначених ст. 57 Закону України "Про освіту", починаючи з 01.01.2001 року по 01.09. 2002 року.
Згідно ксерокопії трудової книжки позивачки, трудовий стаж педагога становить кількість вказаних у заяві років, а тому вона має право на надбавку за вислугу років у відповідності до "Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти", затвердженого постановою KM України від 31.12.2001 року № 78.
У відповідності до ст. 8 даного Порядку, у разі, коли педагогічні та науково -педагогічні працівники виконують роботу обсягом менше або більше норми передбаченої ставкою заробітної плати, розмір надбавки за вислугу років зменшуються або збільшуються пропорційно навантаженню (обсягу роботи).
Відповідно до абзацу 10 ч. 1 ст. 57 Закону України "Про освіту", допомога на оздоровлення виплачується в розмірі місячного посадового окладу (ставки), а не у розмірі середньомісячного заробітку, включаючи всі види доплат. Окрім того, постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2001 року № 78 встановлено, що починаючи лише з 01 січня 2001 року, запроваджується виплата передбаченої абзацами 8 і 10 ст. 57 Закону України "Про освіту" надбавки за вислугу років і допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки.
Що стосується щорічної винагороди за сумлінну працю, то відповідно до абзацу 9 ст. 57 Закону України "Про освіту" та постанови Кабінету Міністрів України від 05.06.2000 року № 898, виплата цієї винагороди проводиться лише тоді, коли є результати сумлінної праці, зразкове виконання службових обов’язків за умови досягнення успіхів у навчанні, вихованні, професійній підготовці учнівської молоді, методичному забезпеченні, відсутності порушень виконавчої і трудової дисципліни, в межах загальних коштів, передбачених кошторисом навчального закладу на оплату праці. Щорічна винагорода за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов’язків надається відповідно до положення, яке затверджується керівником навчального закладу за погодженням з профспілковим комітетом на підставі наказу керівника цього закладу. Таким чином лише при наявності зазначених умов, може здійснюватися виплата щорічної винагороди за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов’язків.
Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року за № 159 та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв"язку з порушенням термінів її виплати" підприємства, установи та організації всіх форм власності та господарювання, які своєчасно не виплатили своїм працівникам заробітну плату за 1998 - 2000 роки повинні в обов»язковому порядку при виплаті цієї заробітної плати нараховувати та виплачувати працівникам компенсацію втрати частини заробітної плати у зв»язку з порушенням термінів її виплати у порядку встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1997 року № 1427.
Проводячи компенсацію втрати частини доходів, нарахованих з січня 2001 року у зв»язку з порушенням строків їх виплати, керуються Законом України від 19 жовтня 2000 року за № 2050-ІП та "Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв"язку з порушенням термінів її виплати", затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року за № 159.
Компенсація обчислюється з нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць після утримання податків та обов»язкових платежів.
Відповідно до Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених ст. 57 Закону України «Про освіту» позивачці на час винесення рішення було виплачено 1732, 33 грн. заборгованості, що після утримання податків та обов»язкових платежів становить 13 51, 20 грн..
Згідно розрахунків, загальна сума заборгованості допомоги на оздоровлення (2950, 00 грн.) та надбавки за вислугу років (632, 24 грн.) становила 3582, 24грн., що після утримання податків та обов»язкових платежів становить 3008, 79 грн.. Після часткової виплати заборгованості в сумі 1351, 20 грн. сума заборгованості по допомозі на оздоровлення та надбавки за вислугу років становить 1657, 59 грн..
Компенсація втрати частини грошових доходів у зв"язку з порушенням термінів її виплати становить 2463, 32 грн..
З урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення Червоноградського міського суду Львівської області слід частково змінити відповідно до ч. 1 п.п, 1, 2 ст. 309 ЦПК України - у зв»язку з неповним з»ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими та недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими.
В іншій частині рішення суду слід залишити без змін.
Керуючись ст. ст. 303, 304, ч. 1 п. 3 ст. 307, ч. 1 п.п. 1, 2 ст. 309, ст. ст. 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -
вирішила:
Апеляційну скаргу відділу освіти виконкому Червоноградської міської ради задовольнити частково.
Рішення Червоноградського міського суду Львівської області від 26 червня 2007 року змінити в частині стягнення з відділу освіти виконкому Червоноградської міської ради в користь ОСОБА_3 заборгованість по надбавці за вислугу років і допомозі на оздоровлення за період з 1.01.1998 року по 1.09.2002 року в сумі 1187 грн. 50 коп. та компенсації за порушення термінів її виплати в розмірі 1709 грн. 99 коп. 3 відрахуванням при стягненні обов»язкових платежів та внесків та що стягнення проводити відповідно до Закону України «Про реструктизацію заборгованості з виплат передбачених ст. 57 Закону України «Про освіту» з педагогічним та науково-педагогічним, та іншим категоріям працівників навчальних закладів» - змінити.
Стягнути з відділу освіти виконкому Червоноградської міської ради Львівської області в користь ОСОБА_3 заборгованість по надбавці за вислугу років та допомогу на оздоровлення за період з 1 січня 1997 року по 1 вересня 2002 року в сумі 1657 гривень 59 копійок (за мінусом обов»язкових платежів у бюджет та виплачених позивачці сум) та компенсацію втрати грошових доходів у зв»язку з порушенням термінів її виплати в сумі 2463 гривні 32 копійки, а всього 4120 гривень 91 копійку.
Стягнення заборгованості по надбавці за вислугу років та допомоги на оздоровлення в сумі 1657 гривень 59 копійок проводити відповідно до Закону України «Про реструктизацію заборгованості з виплат, передбачених ст. 57 Закону України «Про освіту» педагогічним і науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів».
Стягнення компенсації втрати грошових доходів у зв»язку з порушенням термінів її виплати в сумі 2463 гривні 32 копійки провести після набрання рішенням законної сили.
В іншій частині рішення Червоноградського міського суду Львівської області від 26 червня 2007 року залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.