Справа 2-а-190/2010р.

                                             П О С Т А Н О В А                                                    

                                            ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2010 року                                                  смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області

В складі: головуючого – судді Цибри Н.В.

                При секретарі             Петраш Т.М.

                      З участю представника відповідача  ОСОБА_1

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Чорнобай    справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Чорнобаївському районі про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити нарахування та виплату  щомісячного підвищення до пенсії  як дитині  війни ,-

                                                         В с т а н о в и в :

     09 березня 2010 року  позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,  звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Чорнобаївському районі , в якому просить  визнати дії Управління Пенсійного Фонду в Чорнобаївському районі неправомірними щодо відмови у нарахуванні та виплаті  підвищення  до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до положень  ст..6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» у редакції від 18 листопада 2004 року та зобов»язати  здійснити такий перерахунок за  2009 рік .

     В обґрунтування своїх позовних вимог  позивач зазначив, що він народився 05 вересня 1939 року, йому призначено та він отримує пенсію за віком. Відповідно  до ст.1 Закону України  «Про соціальний захист  дітей війни» № 2195  від  18 листопада 2004 року є дитиною війни. У відповідності до ст.6 вказаного закону йому  повинна виплачуватись  щомісячна допомога з підвищенням  на 30%  мінімальної  пенсії за  віком. В 2009 році виплачувалась допомога в розмірі 10% мінімальної пенсії, всього 597,60 грн. З цих підстав  вважає дії відповідача неправомірними, просить суд  зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити  йому  як дитині війни недоплачену  щомісячну державну допомогу з врахуванням її підвищення  на 30% мінімальної пенсії за віком за 2009 рік в сумі 1240,20 грн.

         6126 х 30% :100 – 597,60 = 1240,20 грн.

      Позивач звертався з заявою до Управління Пенсійного Фонду України в Чорнобаївському районі з вимогою про нарахування та виплату допомоги як дитині війни, але йому було відмовлено, мотивуючи тим, що  Пенсійному фонду коштів для збільшення  виплат дітям війни  Кабінетом міністрів України не виділялись.

     В судове засідання позивач не з`явився, подав заяву про розгляд справи в його відсутність, позовні  вимоги підтримав повністю і просив задовольнити позов.

      Представник відповідача позов не визнала та просила суд відмовити в його задоволенні повністю. Законом України “Про соціальний захист дітей  війни” передбачено, що фінансування виплат за цим Законом проводиться із державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного Фонду України, а тому з боку відповідача порушень законодавства немає.

      Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази,  встановив такі обставини.

     Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-IV встановлено, що з 01 січня 2006 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

        Відповідно  до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне  грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються  на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

     Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право  у 2009 році встановлювати  розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

      Названа норма передбачає встановлення  в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір  мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється  на спірні відносини, оскільки розмір зазначених  соціальних виплат згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру пенсії за віком.

     Отже,  нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України  «Про соціальний захист дітей війни».

     Посилання відповідача на ту обставину, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету і що кошти  до Пенсійного фонду України з державного бюджету не надходили, суд не бере до уваги з таких підстав.

     Ст. 7 Закону № 2195 передбачає, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

    Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою КМУ від 24 жовтня 2007 року № 1261 .

    Відповідно до пункту 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку його територіальні управління.

    Пенсійний фонд України забезпечує ефективне використання коштів, що перебувають в його управлінні. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України.

    Пункт 9 Положенння передбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів Пенсійного фонду України, які використовуються винятково за призначенням і вилученню не підлягають.

Тому відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеного підвищення до пенсії  та відсутність конкретного механізму фінансування витрат не є підставою для невиконання Пенсійним фондом України  своїх зобов»язань, встановлених ст.6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни».

    Викладені обставини свідчать  про порушення пенсійних прав  позивача, передбачених Конституцією України  та Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004  року».

     Порушене  право позивача підлягає захисту  шляхом визнання  дій відповідача протиправними та зобов»язання здійснити  нарахування  та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 %  мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст.6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня по 31 грудня 2009 року, за виключенням коштів, одержаних позивачем в 2009 році  згідно Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року.

    На підставі викладеного та керуючись ст.ст.6,9,12,18,99,100,160-163 КАС України,-

                                                       П О С Т А Н О В И В:

           Адміністративний позов ОСОБА_2  задовольнити повністю.

       Визнати дії Управління Пенсійного фонду України  в Чорнобаїському районі протиправними та зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Чорнобаївському районі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції від 18 листопада 2004 року за період  з 01 січня по 31 грудня 2009 року за виключенням коштів, одержаних ОСОБА_2  в 2009 році  згідно Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року.

       Постанова набирає законної сили після  закінчення строку  подання заяви про  апеляційне оскарження, якщо таку заяву подано не було.

     Якщо було  подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у передбачений законом строк,  постанова суду набирає законної сили  після закінчення цього строку.

     Постанова може бути оскаржена  в апеляційному порядку  до апеляційного суду Черкаської області через районний суд  шляхом подачі у 10-денний строк з дня проголошення постанови  заяви про апеляційне оскарження  і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

      Суддя:                                                                   Н.В.Цибра