справа № 2а-7633/09/0670
категорія 6.13
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 березня 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Токаревої М.С.,
при секретарі - Янушевській В.В.,
за участю представників позивач та відповідача ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира Житомирської області < Текст >
до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира < Текст >
про визнання відмови незаконною та стягнення коштів,-
встановив:
У листопаді 2009 року УПФУ в Богунському районі м.Житомира звернулося до суду з позовом до УПСЗН Богунської райради м.Житомира про визнання відмови незаконною та стягнення коштів. Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідач відмовився провести доплату різниці між розміром державної соціальної допомоги інвалідом з дитинства і розміром пенсії (соціальної пенсії), що підлягають відшкодуванню за рахунок коштів субвенції з державного бюджету в розмірі 4863,03 грн. Вважає зазначену відмову незаконною. Просить суд визнати відмову незаконною та стягнути з відповідача на їх користь кошти в сумі 4863,03 грн. за рахунок коштів субвенції з державного бюджету.
Представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.
Представник відповідача проти позову заперечував та просив відмовити у задоволенні позовних вимог, надав суду письмові заперечення.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідач відмовився провести доплату різниці між розміром державної соціальної допомоги інвалідом з дитинства і розміром пенсії (соціальної пенсії), що підлягають відшкодуванню за рахунок коштів субвенції з державного бюджету в сумі 4863,03 грн. по ОСОБА_1. в сумі 4792,11 грн. за період з 1 квітня 2005 року по 31 грудня 2006 грн. та по ОСОБА_2. в сумі 70,92 грн. за період з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2006 року. Зазначену різницю позивач виявив лише у 2009 році при перевірці пенсійних справ.
Відмова відповідача мотивована тим, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" не передбачено відшкодування витрат, пов"язаних виплатою різниць між розміром державної соціальної допомоги та пенсією за 2005-2006 роки, тому відшкодування різниці вважається нецільовим використанням коштів.
Питання виплати різниці між розміром призначеної державної соціальної допомоги інваліду з дитинства та дітям - інвалідам і розміром пенсії, яка виплачувалась інваліду з дитинства ( дитині - інваліду) регулювалось Законом України " Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям - інвалідам".
Фінансування призначеної різниці провадилось відповідно до обсягів, затверджених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік, а саме відповідно до Закону України" Про Державний бюджет України на 2005 рік" та " Про Державний бюджет України на 2006 рік".
Фінансування виплат на виплату різниці між розміром призначеної державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям - інвалідам і розміром пенсії ( соціальної пенсії) здійснювалось за рахунок коштів державного бюджету, що передаються до Пенсійного фонду на фінансування пенсій, призначених за різними пенсійними програмами.
Розмір виплат на виплату різниці визначали органи, що призначають пенсії, і щомісячно повідомляли відповідні органи праці та соціального захисту населення.
У разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на розмір виплат, ( смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи. що призначають пенсії. повідомляють про це органи праці та соціального захисту населення про виникнення таких обставин. остаточні суми відшкодування різниці між розміром державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям - інвалідам і пенсією мали бути подані до органів праці та соціального захисту населення до 1 квітня 2007 року.
Закони України Про Державний бюджет на відповідний рік ( 2005 - 2006 роки) затвердили бюджетні призначення головних розпорядників коштів Державного бюджету України на відповідні роки у розрізі відповідальних виконавців за бюджетними програмами централізовані заходи і програми в розрізі адміністративно - територіальних одиниць.
Перелік бюджетних програм, по яких затверджуються порядки використання коштів державного бюджету, визначається Кабінетом Міністрів України.
Так. закони України " Про Державний бюджет України на 2005 рік ", № Про Державний бюджет України на 2006рік" та у відповідності до наказу Міністерства фінансів України 27.12.2001 №604 " Про бюджетну класифікацію та її запровадження " визначає в 2008 році Міністерство праці та соціальної політики України головним розпорядником субвенції державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім"ям з дітьми. малозабезпеченим сім"ям, інвалідам з дитинства, дітям - інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям.
Визначений Законом України Про Державний бюджет України на відповідні роки обсяг видатків спрямовується головними розпорядниками коштів виключно для проведення зазначених виплат.
Покриття виплат на виплату державної соціальної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів ( частина перша статті 16 Закону).
Відповідно до законів України Про Державний бюджет України на відповідні роки органи Державного казначейства України здійснюють облік зобов"язань розпорядників бюджетних коштів у порядку, визначеному Державним казначейством України, та відображають їх у звітності про виконання Державного бюджету України і місцевих бюджетів.
Розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов"язання та здійснюють відповідні видатки за загальним фондом бюджету тільки в межах бюджетних асигнувань. встановлених кошторисами, узятих на облік в органах Державного казначейства України. та у разі їх відповідності бюджетним паспортам.
Розподіл коштів, що надходять в область для виплати допомог на казначейський рахунок управляння Держказначейства в області проводиться Головним управлінням праці та соціального захисту населення облдержадміністрації на підставі місячної розрахункової потреби в коштах.
Установам можуть виділятися бюджетні кошти тільки за наявності затверджених кошторисів і планів асигнувань. Установи мають право брати зобов"язання та витрачати бюджетні кошти на цілі і в межах, установлених затвердженими кошторисами і планими асигнувань.
Зобов"язання, взяті розпорядниками бюджетних коштів без відповідних бюджетних асигнувань, не вважаються бюджетними зобов"язаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов"язань є бюджетним правопорушенням.
В оглядом на викладене та враховуючи те, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" не передбачє відшкодування витрат різниці між розміром призначеної державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам і розміром пенсії за 2005-2006 роки, позовні вимоги є безпідставними.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
У задоволенні позовних вимог управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира Житомирської області до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира про визнання відмови незаконною та стягнення коштів відмовити.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: М.С. Токарева
Повний текст постанови виготовлено: 29 березня 2010 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.