2a-140/07/14
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 лютого 2007 року Київський районний суд м. Харкова в складі: головуючого
судді Чередник В.Є.
при секретарі Гальченко Н.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до Управління служби безпеки України в Харківській області про визнання неправомірними дій за зобов'язання
перерахування пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 надала до суду адміністративний позов, в якому вона просить суд визнати недійсним розмір пенсії за вислугу років майору у відставці ОСОБА_1в розмірі 1583 грн. 87 копійок, встановленої та призначеної Управлінням СБУ в Харківській області. Зобов'язати Управління служби безпеки України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років майору у відставці ОСОБА_1у відповідності до частини З статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби" згідно до грошового атестату, з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, з 29 грудня 2006 року.
В обгрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що вона є майором у відставці. З грудня 1980 року проходила військову службу в підрозділах Служби безпеки України. Наказом Голови Служби безпеки України від 22 грудня 2006 року НОМЕР_1 її було звільнено з військової служби у відставку Служби безпеки України по пункту 65 підпункту "в" та пункту 67 підпункту "а" Положення про проходження військової служби за контрактом та кадрової військової служби у Службі безпеки України за віком. Наказом начальника управління СБ України в Харківській області від 26 грудня 2006 року № НОМЕР_2 виключена із списків особового складу управління з 28 грудня 2006 року. Вислуга років на пенсію станом на 28 грудня 2006 року склала 28 років 09 міс. 19 днів. На цій підставі вона набула права на пенсію за вислугою років, а саме 79 % з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням. 09 грудня 2006 року відповідачем була призначена мені пенсія за вислугою років, з 29 грудня 2006 року, в розмірі 1583 грн. 87 коп. Таке обчислення та призначення пенсії не відповідає вимогам діючого пенсійного законодавства України і порушує її конституційні права. Позивач не погодилася з обчисленням та призначенням їй пенсії і звернулася за роз'ясненням в пенсійний відділ Управління служби безпеки України в Харківській області, де отримала відповідь про те, що пенсія була обчислена з грошового забезпечення пропорційно за останні 24 місяці військової служби та без урахування 50 % пенсійної надбавки, відповідно до вимог Закону України „Про державний бюджет на 2006 рік" і вказівки фінансового Управління Служби безпеки України. Хоча, частина 3 ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби" в новій редакції Закону України „Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 4 квітня 2006 року № 3591-IV чітко визначила, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей - обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах установлених законодавством. Таку ж норму містить і п.6 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги всім категоріям військовослужбовців та членам їхніх сімей" із змінами і доповненнями станом на 15 лютого 2006 року, де також зазначено, - що пенсії обчислюються із суми грошового забезпечення на день звільнення зі служби. На цій підставі, виходячи із вимог вищезазначених законодавчих актів України, пенсія позивачу повинна була обчислюватися і призначатися відповідачем - суб'єктом владних повноважень, з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням враховуючи всі оклади, щомісячні надбавки та премії, а саме із розрахунку відповідно до грошового атестату: Пенсія за 28 років - 79% становить 2154 грн. 90 коп. Не призначення Управлінням служби безпеки України в Харківській області - суб'єктом владних повноважень, визначеної ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби" від 4 квітня 2006 року, пенсії порушує її конституційні права на отримання встановленої законодавством пенсії за вислугу років. Статтею 2 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", зазначено, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах та свободах, визначених законодавством України. Вимоги позивача підтверджуються положеннями Законів та інших нормативно-правових актів з пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців, на які позивач посилається вище, тому враховуючи викладене вона вважає, що їй безпідставно була обчислена і призначена менша пенсія у розмірі 1583 грн. 87 коп. замість встановленої законодавством пенсії - 2154 грн. 90 коп. чим відповідачем - суб'єктом владних повноважень були порушені норми Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби" та її особисті права.
Як позивач, так і її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсягу. Представник відповідача против позову заперечував і вважає дії відповідача в частині призначення пенсії ОСОБА_1 правомірними та такими, що відповідають вимогам законодавства.Вислухавши пояснення позивача, його представника, прояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Відповідно до наданого до суду витягу з наказу начальника відділу СБУ в Харківській області №НОМЕР_2 відповідно до підпункту „В" пункту 65 і підпункту „а" пункту 67 (за віком) Положення про проходження військової служби за контрактом та кадрової військової служби у Службі безпеки України підлягає виключенню зі списків особового складу з 28 грудня 2006 року майор ОСОБА_1, звільненої з військової служби наказом Голови СБ України від 22.12.2006 року НОМЕР_1 у відставку з правом носіння військової форми одягу, з урахуванням часу на здачу справ. Вислуга років на 28 грудня 2006 року майора ОСОБА_1 складає: календарних - 28 років 09 місяців 01 день.
Відповідно до грошового атестату майора ОСОБА_1 її грошове забезпечення складає 2727,72 гривень, в тому числі пенсійна надбавка 50%.
Згідно із протоколом 4459 про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1, затвердженого 09 грудня 2006 року начальником Управління СБУ в Харківській області позивачу призначено пенсію за вислугу 28 років з 29 грудня 2006
року в розмірі 79% грошового забезпечення згідно Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" (ст.,12,13 п. „а"). Загальний розмір пенсії складає 1583,87 грн. в місяць. Відповідно до вказаного протоколу про призначення пенсії грошове забезпечення ОСОБА_1 складає 2004,90 грн.
Відповідно до статті 40 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік" встановлено, що при звільненні у 2006 році для обчислення пенсій особам офіцерського складу, які мають право на пенсію відповідно Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей - обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, проценту надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що призначаються за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням у порядку, встановленим Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби" в новій редакції Закону України „Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 4 квітня 2006 року №3591-ІУ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей - обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, проценту надбавка за вислугу років у розмірах, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.
Виходячи з вимог вищезазначених законодавчих актів України, пенсія ОСОБА_1 повинна була обчислюватися і призначатися відповідачем з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи всі оклади, щомісячні надбавки та премії, а саме - із розрахунку відповідно до грошового атестату.
Відповідно до грошового атестату серії СБ №НОМЕР_3 майора ОСОБА_1, остання задоволена грошовим
забезпеченням в розмірі 2463,74 гривень в тому числі з урахуванням пенсійної надбавки в розмірі 50%. Відповідно
79% від суми 2727,72 гривень складатиме 2154,90 гривень.
З чого слідує, що призначена 09 грудня 2006 року ОСОБА_1 пенсія за вислугу років з грошового забезпечення пропорційно за останні 24 місяці військової служби та без урахування 50% пенсійної надбавки суперечить вимогам частини З статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби" в новій редакції Закону України „Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 4 квітня 2006 року.
Суд вважає недійсним розмір призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років в розмірі 1583 грн.87 копійок. У зв'язку із чим необхідно зобов'язати Управління СБУ в Харківській області здійснити перерахунок пенсії у відповідності до частини 3 статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби" в новій редакції Закону України „Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 4 квітня 2006 року згідно до грошового атестату з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням 50% пенсійної надбавки.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст., ст.. 2, 15 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", ст.. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби", ст., ст.. 158, 159, 160,161. 162. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Визнати недійсним розмір пенсії за вислугу років підполковнику запасу ОСОБА_1 1583 грн. 87 копійок, встановленої Управлінням СБУ в Харківській області.
Зобов'язати Управління служби безпеки України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років майору у відставці ОСОБА_1у відповідності до частини 3 статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби" згідно до грошового атестату, з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, з 29 грудня 2006 року.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом 10 днів з її проголошення, або з дня складення постанови у повному обсязі до Київського районного суду м. Харкова заяви про апеляційне оскарження рішення суду та шляхом подачі протягом 20 днів після подання вказаної заяви апеляційної скарги до Київського районного суду м. Харкова та апеляційного суду Харківської області, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.