Справа №2-а-2/07

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

15 березня 2007р.     Локачинський районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді Корнелюка B.C.

при секретарі Гергеші З.А. з участю: представника позивача ОСОБА_2. представника відповідача Карась Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Локачах

справу за позовом ОСОБА_1 до контрольно-ревізійного управління у Волинській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 06.02.2007 року про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

6 лютого 2007 року контрольно-ревізійним управлінням у Волинській області винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення НОМЕР_1, якою позивача - головного лікаря Локачинської центральної районної лікарні, як посадову особу, визнано винним у порушенні законодавства з фінансових питань, веденні бухгалтерського обліку з порушенням встановленого порядку та прийнято рішення накласти штраф у розмірі 255 грн.

За результатами позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Локачинської центральної районної лікарні по окремих питаннях за період з 01.01.2002 року по 01.12.2006 року, проведеної в період з 05.12.2006 року по 25.12.2006 року (акт від 25.12.2006р. №350-14/01) було винесено оскаржувану постанову. В ній зазначено, що при ревізії виявлено ведення бухгалтерського обліку з порушенням встановленого порядку, а саме: непроведения в бухгалтерських документах всіх періодичних записів, встановлено нестачу товарно-матеріальних цінностей, що надійшли у вигляді благодійної допомоги на суму 7168,70 грн.

Позивач з даною постановою не згідний та вважає, що в бухгалтерських документах були відображені всі записи, відсутній сам факт нестачі товарно-матеріальних цінностей, що надійшли у вигляді благодійної допомоги, що підтверджується належними документами.

Просить скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення НОМЕР_1 від 06.02.2007 р. про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та додатково пояснив, що в діях позивача, як посадової особи, відсутні ознаки проступку. В постанові вказано, що позивач порушив п.6 ст.8 Закону України «Про бухгалтерський облік та звітність в Україні», що передбачає відповідальність за ст. 164-2 ч.І КУпАП. Згідно із зазначеною статтею Закону, керівник підприємства зобов'язаний створити необхідні умови для правильного ведення бухгалтерського обліку та забезпечити виконання всіма підрозділами правомірних вимог бухгалтера щодо дотримання порядку оформлення та подання до обліку первинних документів. У постанові не вказано, які саме необхідні та передбачені законом умови ним не були створені та виконання яких саме вимог бухгалтера не забезпечені. Відповідно до п.7 ст.8 зазначеного вище Закону саме головний бухгалтер, а не керівник забезпечує дотримання на підприємстві встановлених єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку.

В діях позивача відсутня будь-яка вина у порушенні постановки на облік товарно-матеріальних цінностей, які надійшли як гуманітарна допомога у 2002-2003 роках. Відповідно до встановленого порядку приймаються на облік товарно-матеріальні цінності, які фактично надійшли в установу, а не які перевозились через кордон.

Крім того, перерахування та здача на склад цінностей проводилась комісією.

Сплив строк давності для притягнення до адміністративної відповідальності позивача. Відповідно до акту ревізії на підставі якого складено протокол про адміністративне правопорушення, встановлені порушення в постановці на облік товарно-матеріальних цінностей мали місце у листопаді 2002 року та березні 2003 року. Порушений також порядок притягнення до відповідальності, оскільки по фактах, відображених в акті ревізії та на підставі яких позивача притягнуто до адміністративної відповідальності проводиться досудове слідство в порядку, передбаченому КПК України. Одночасно позивача визнано винним у вчиненні правопорушення, яке є предметом кримінального розслідування, що суперечить ст. 61 Конституції України та ст. 9 КУпАП.

Представник відповідача позову не визнала і пояснила, що керівник підприємства несе загальну відповідальність щодо забезпечення всіма службами та працівниками належного бухгалтерського обліку. Однак, він не вжив всіх заходів про недопущення порушень законодавства з фінансових питань, бухгалтерський облік вівся з порушенням встановленого порядку. Кримінальна справа порушена прокуратурою району по факту нестачі матеріальних цінностей, а не проти позивача чи інших службових осіб лікарні. Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задоволити. Судом встановлено, що в діях позивача ознаки проступку за який законом передбачена адміністративна відповідальність за ст. 164-2 КУпАП і вина у його вчиненні відсутні. Встановлені ревізією порушення в постановці на облік матеріальних цінностей згідно з актом мали місце у 2002-2003 роках і носили разовий характер, отже строк давності для притягнення до адміністративної відповідальності позивача минув. Відповідно до ст. 38 КпАП України адміністративне стягнення може бути накладено на винну особу не пізніше як через два місяці з дня вчинення правопорушення. Крім цього, по факту нестачі матеріальних цінностей в Локачинській ЦРЛ прокуратурою району порушена кримінальна справа і ведеться досудове слідство. За ці ж порушення вказані в акті позивача притягнуто до адміністративної відповідальності. Згідно з статтею 9 КУпАП адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності. Отже, вимоги даної статті також порушені при накладенні адміністративного стягнення на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 86,158-163 КАС України, ст.ст. 9, 38, 247,293 КпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Постанову НОМЕР_1 від 6 лютого 2007 року винесену заступником начальника контрольно-ревізійного управління у Волинській області про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 164-2 ч.І Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу - скасувати, а провадження у справі закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано до апеляційного

суду Волинської області через Локачинський районний суд протягом 10 днів з дня її

проголошення, а апеляційну скаргу протягом 20 днів після подання заяви.