Справа №2-А-817 За 2008р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 листопада 2008р. Стахановський міський суд Луганської області у складі головуючого судді Ромашки В.П. при секретарі Єтєпньовій А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду у місті Стаханові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради, Головного Управління державного казначейства України у Луганській області про стягнення недоплаченої щорічної одноразової допомоги,
ВСТАНОВИВ:
На обгрунтування своїх вимог позивач зазначила, що вона є членом сім'ї померлого ветерана війни і щорічно до 5 травня їй має виплачуватися допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст.. 10 та ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту». Розмір мінімальної пенсії не може бути меншим, ніж прожитковий рівень для осіб, що втратили працездатність. У 2007 році розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, складав (за станом на 05 травня 2007 року) 406грн., згідно ст. 62 Закону України від 19.12.2006 p. № 489-V ( з урахуванням змін, внесених Законом України від 15.03.2007 р. № 749-V). Крім того згідно ч 3 ст.62 Закону України від 19.12.2006 р. № 489-У. З 1.04.2007 р. для визначення мінімального розміру пенсії по віку застосовується прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, збільшений на 1 %. Тому з 01.04.2007 р. мінімальний розмір пенсії за віком складає 410, 06 грн. ( 406 гр. + 1%). Щорічна допомога за 2007 рік повинна була скласти учаснику бойових дій 2050грн 30коп. ( 5 х 410, 06 грн.). Фактично виплатили тільки 150 грн. Недоплата склала 1900грн 30коп..
Відповідач ГУДКУ у Луганській області позов не визнав, надавши письмові заперечення у яких послався на те, що орган Казначейства не є розпорядником коштів, за рахунок яких виплачується допомога.
Відповідач УПСЗН позов не визнав, надавши письмові заперечення, у яких зазначив, що виплати здійснювалися у межах бюджетних асигнувань, окрім того позивач пропустив строк на звернення до суду з вимогами до 2007р.
У судове засідання позивач не з'явилася, просила розглянути справу за своєї відсутності. Представники відповідачів (суб'єкти владних повноважень) у судове засідання не з'явилися, ГУДКу надавши заяви про розгляд справи за відсутності представників. У попередньому засіданні явка сторін була визнана необов'язковою.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, при цьому виходить з наступного:
Копією посвідчення на ар. с 6 підтверджено, що позивач має право на пільги встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни. Арифметичні розрахунки, зроблені позивачем, відповідачами не оспорюються.
До правовідносин, що склалися, слід застосовувати Конституцію України, Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закон України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, а також Бюджетний кодекс України.
Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії повинні забезпечувати рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму, визначеного законом. Згідно з ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, що втратили працездатність.
Згідно зі ст.. 10, ч.5 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» членом сім'ї померлого ветерана війни щорічно до 5 травня виплачується допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Згідно ст. 17-1 Закону про ветеранів щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці і соціального захисту населення. У 2007 році мінімальна пенсія на 5.05.2007 року складала 406 грн згідно ст.62 Законом України №489 від 19.12.2006 року.
Згідно зі ст. 147Конституції України єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Суд. Конституційний Суд вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.
У відповідності до Закону України про бюджет на 2007 рік
( Положення статті 29 втратило чинність, як таке, що визнано неконституційним на підставі Рішення Конституційного Суду № 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007 } Стаття 29. Установити, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 ) та "Про жертви нацистських переслідувань" ( 1584-14 ) здійснюється у таких розмірах: інвалідам І групи - 450 гривень, інвалідам II групи - 360 гривень, інвалідам III групи - 300 гривень; учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 280 гривень; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, - 450 гривень; членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни і жертв нацистських переслідувань, визнаних за життя інвалідами, - 150 гривень; учасникам війни та колишнім в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, особам, які були насильно вивезені на примусові роботи, дітям партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал-соціалістським режимом у тилу ворога - 55 гривень.
Рішенням Конституційного Суду України от 09.07.2007 року №6-рп визнано неконституційним положення ст.29, 71 п.13 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" в частині зменшення розміру виплат ветеранам війни.
Таким чином, Суд вважає, що неправомірність дій по недоплаті позивачеві щорічної грошової допомоги до 5 травня 2007 року є очевидною. Доводи УПСЗН про те, що , відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється строк тривалістю один рік, який обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів і позивач пропустив цей строк у межах вимог до 2007р. на увагу не заслуговують, оскільки вимог за період до 2007р. позивач не заявляє. Однак слушними є
заперечення відповідача ГУДКУ про те, що він не може бути відповідачем, оскільки є лише розпорядником коштів. Це відповідає Положенню про ГУДКУ.
Керуючись ст..6, 94, 99, ч.3 ст.122, 158, 159, 161, 162.163 КАС України, Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2007р.» від 19.12.06 №489-У зі змінами, внесеними Законом від 15.03.07 №749-У, Законом України «Про Державний бюджет України на 2004р.», Законом України «Про Державний бюджет України на 2005р.», Законом України «Про Державний бюджет України на 2006р.» суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати бездіяльність УПСЗН Стахановської міської Ради по невиплаті ОСОБА_1 у2007р. щорічної допомоги у розмірі, визначеному ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» незаконною.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської Ради за рахунок коштів Держбюджету на користь ОСОБА_1 недоплачену суму одноразової щорічної допомоги, передбаченої ст.. 10, ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветерана війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007р. у сумі 1900грн.30коп.
У решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд м. Стаханова шляхом подачі у десятиденний строк заяви про апеляційне оскарження та протягом двадцяти днів по тому - апеляційної скарги.