Справа №2-А-844 За 2008р.

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2008р. Стахановський міський суд Луганської області у складі головуючого судді Ромашки В.П. при секретарі Єтєпньовій А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Стаханова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської Ради, про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень незаконними та стягнення недоплаченої щорічної допомоги, третя особа у справі на боці відповідача ОСОБА_2 управління Державного казначейства України у Луганській області,

ВСТАНОВИВ:

Звертаючись до суду, позивач зазначив, що він є ветераном-інвалідом війни 2 групи та має право на відповідні пільги, визначені законодавством України, зокрема на отримання щорічно до 5 травня допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом. У 2008р. він становив 481грн. (з 01.04.08р.). Сума допомоги повинна була становити 3848грн., а фактично йому виплачено 400грн.. Недоплата становила 3448грн..

Відповідачем письмових заперечень за позовом не надано.

Третьою особою: ОСОБА_2 управлінням державного казначейства України у Луганській області надано письмові заперечення за позовом з посиланням на те, що вимоги не ґрунтуються на діючому законодавстві.

Позивач та його представник надали заяви про розгляд справи за своєї відсутності.

Представники відповідача та третьої особи (суб'єктів владних повноважень) до суду не з'явилися. Відповідач про відкладення розгляду справи не просив, третя особа просила розглянути справу у відсутності свого представника.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. При цьому враховує наступне:

Копією посвідчення на ар.с.9 підтверджено, що позивач є інвалідом війни 2 групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Арифметичні підрахунки позивачем зроблено без помилок. Розмір фактично виплаченої допомоги підтверджено відомостями, наданими УПСЗН, на ар.с. 17, 18. Ці обставини суд вважає доведеними.

До правовідносин, що склалися, слід застосовувати Конституцію України, Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закон України «Про затвердження прожиткового мінімуму» на відповідний рік. Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії повинні забезпечувати рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму, визначеного законом. Постановою

Кабінету Міністрів України №183 від 12.03.08р. визначено розмір щорічної допомоги до 5 травня інвалідам війни 2 групи у 400грн. у межах бюджетних відрахувань.

Згідно з ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» учасникам війни - інвалідам війни 2 групи щорічно до 5 травня виплачується допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії повинні забезпечувати рівень життя, не нижчій від прожиткового мінімуму, визначеного законом. Згідно з ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, що втратили працездатність. Частинами 2, 4 ст.9 КАС Українивизначено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Згідно зі ст..8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Пленум Верховного Суду України у своїй Постанові від 01.11.96р. №9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» зазначив, що оскільки Конституція України має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ повинні оцінювати зміст закону чи іншого правового акту з точки зору його відповідності Конституції та в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення повинні ґрунтуватися на Конституції, а також на діючому законодавстві, що не суперечить їй. Таким чином відповідні норми Закону України «Про державний бюджет України на 2008р.», що звужують, зокрема, права інвалідів війни на отримання одноразової виплати у розмірі, нижчому, ніж визначено законом про їх статус суперечать Основному Закону України. Доводи позивача у цій частині на думку суду є слушними.

Однак, відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач взагалі не наводить жодної з обставин, пов'язаних зі строком звернення до суду з вимогами за період понад рік і поновити строк не просить. Оскільки виплата передбачена одноразово на рік, то стягненню у справі підлягає сума, недоплачена у 2007р.

ОСОБА_3.6, 94, 99, ч.3 ст.122, 158, 159, 161, 162.163 КАС України, Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2008р.» суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірною бездіяльність УПСЗН Стахановської міської Ради по недонарахуванню та невиплаті у 2008р. щорічної допомоги передбаченої ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветерана війни, гарантії їх соціального захисту» ОСОБА_1.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської Ради за рахунок коштів Державного бюджету на користь ОСОБА_1 недоплачену суму одноразової щорічної допомоги, передбаченої ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветерана війни, гарантії їх соціального захисту» за 2008р. у сумі 3448 (три тисячі чотириста сорок вісім)грн..

Постанову може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд м. Стаханова шляхом подачі у десятиденний строк заяви про апеляційне оскарження та протягом двадцяти днів по тому -апеляційної скарги.