Справа А- 3775/ 2006 року Головуючий 1 інст.- Смірнов О.С.
Категорія: пенсійні Доповідач - Котелевець А.В.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 липня 2005 року судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі:
головуючого судді - Котелевець А.В.
суддів - Кіпенко І., Хорошевського О.М. при секретарі - Набока О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного Управління МНС України в Харківській області на рішення Нововодолазького районного суду Харківської області від 23 травня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління МНС України в Харківській області про перерахунок пенсії, -
ВСТАНОВИЛА:
У лютому 2006 року ОСОБА_1 звернувся у суд з адміністративним позовом до Головного Управління МНС України в Харківській області про перерахунок пенсії.
Позивач вказав, що з 9 лютого 2005 року він є пенсіонером і отримує пенсію згідно Закону України від 9 квітня 1992 року /з наступними змінами/ „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб". Рішенням Нововодолазького районного суду Харківської області від 11 січня 2006 року на його користь із Військової частини НОМЕР_1 було стягнуто грошову компенсацію за продовольчий пайок та речове майно за попередні роки. Посилаючись на те, що відповідач повинен перерахувати йому пенсію у бік збільшення з урахуванням цього рішення та відповідно до наказу МНС України від 3 листопада 2005 року за № 304 «Про затвердження Тимчасової інструкції про умови та порядок виплати щомісячної доплати особам рядового і начальницького складу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від насідків Чорнобильської катастрофи, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі», просив задовольнити позов та зобов'язати Головне Управління МНС України в Харківській області перерахувати йому пенсію з урахуванням суми грошової компенсації за продовольчий пайок та процентної надбавки у розмірі 50% суми пенсії, яка могла бути йому встановлена за вислугу років.
Відповідач в особі свого представника позов не визнав, посилаючись на його безпідставність.
Постановою Нововодолазького районного суду Харківської області від 23 травня 2006 року позов ОСОБА_1 задоволений повністю.
В апеляційній скарзі Головне Управління МНС України в Харківській області, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції і постановити нове рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1
Апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції -скасуванню з постановленням нової постанови з наступних підстав.
Суд апеляційної інстанції вважає необхідним постанову суду першої інстанції скасувати і ухвалити нову постанову про відмову в позові.
Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив із того, що на ОСОБА_1 розповсюджується дія наказу МНС України від 3 листопада 2005 року № 304 «Про затвердження Тимчасової інструкції про умови та порядок виплати щомісячної доплати особам рядового і начальницького складу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі».
Однак погодитись з цим не можна, оскільки суд неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи; суд порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 9 лютого 2005 року є пенсіонером і отримує пенсію на підставі Закону України від 9 квітня 1992 року /з наступними змінами/ „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".
Рішенням Нововодолазького районного суду Харківської області від 11 січня 2006 року на користь позивача з Військової частини НОМЕР_1 Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи стягнута грошова компенсація за речове майно у сумі 1 289 грн. 46 коп. і грошова компенсація за продовольчий пайок у сумі 3 065 грн. 92 коп. /а.с. 4/.
Посилаючись на те, що сума, стягнута за рішенням цього суду за продовольчий пайок, не врахована під час перерахунку призначеної йому пенсії, позивач звернувся у суд із відповідним позовом.
Згідно ч.З ст. 43 цього Закону пенсії військовослужбовцям обчислюються з їх грошового забезпечення з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим званням, процентної надбавки за вчене звання і вчений ступінь, кваліфікації і умов служби у порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 109 наказу Міністерства оборони України від 8 серпня 1994 року № 205 «Про затвердження Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій і допомоги військовослужбовцям та членам їх сімей» передбачено, що при обчисленні пенсій, які призначаються військовослужбовцям, у грошове забезпечення включаються, зокрема оклад за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням з військової служби; оклад за військовим званням; процентна надбавка за вислугу років, обчислена з цих окладів; додаткові види грошового забезпечення, що надаються щомісячно /надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби/ і виплачуються військовослужбовцю на день звільнення з військової служби.
Отже нормативними документами не передбачено з'єднання таких видів матеріального забезпечення військовослужбовців, як грошова компенсація за продовольчі пайки та грошова компенсація за речове майно до грошового забезпечення з метою врахування грошових сум в перерахунок сум призначених пенсій. Грошова компенсація за продовольчий пайок військовослужбовцям Збройних Сил України виплачується окремо від грошового забезпечення та не враховується при обчисленні пенсій як військовослужбовцям, так і особам рядового і начальницького складу МНС України, що стверджується грошовим атестатом серії ЗС НОМЕР_2 на а.с. 21.
Посилання позивача на наказ МНС України від 3 листопада 2005 року № 304 «Про затвердження Тимчасової інструкції про умови та порядок виплати щомісячної доплати особам рядового і начальницького складу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені а їх згодою та в інтересах справи на службі» безпідставні, оскільки дія даного нормативного акту розповсюджується лише на працюючих співробітників МНС України. Так, згідно п.п. 2.1., 2.3. цього наказу керівник, враховуючи потребу в коштах на виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення /в тому числі щомісячної премії/, наявних кошторисних призначень на рік і на підставі подання безпосередніх командирів /начальників/ щодо розміру доплати у відсотковому вираженні, видає наказ по особовому складу /із зазначенням конкретного розміру у відсотках від пенсії кожній особі рядового чи начальницького складу/ на встановлення пенсійної доплати. Сума пенсійної доплати особі рядового чи начальницького складу нараховується, виходячи із встановленого наказом командира /начальника/ її розміру.
Доказів того, що ОСОБА_1 залишений за його згодою та в інтересах справи на службі, матеріали справи не містять. Не надано таких доказів і суду апеляційної інстанції.
За таких обставин підстав для задоволення позову ОСОБА_1 про перерахунок йому пенсії з урахуванням суми грошової компенсації за продовольчий пайок та процентної надбавки у розмірі 50% суми пенсії, яка могла бути йому встановлена за вислугу років, не має.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 202 ч.І п.п. 1, 4, 205 ч.2, 207 КАС України, судова колегія, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Головного Управління МНС України в Харківській області задовольнити.
Постанову Нововодолазького районного суду Харківської області від 23 травня 2006 року скасувати.
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління МНС України в Харківській області про перерахунок пенсії відмовити.
Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.