2а-4217/09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 грудня 2009року м.Донецьк
Будьоннівський районний суд м.Донецька у складі
головуючого судді Шишова О.О., секретарі Авраменко О.О.
за участю
позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Будьоннівському районі м.Донецьку про визнання дій незаконними та перерахування пенсії, -
Встановив:
16 вересня 2009 року у Будьоннівський районний суд м.Донецька, надійшла позовна заява в якій позивач вказав, що вона є інвалідом 2 групи яка виникла внаслідок праці по ліквідації наслідків на ЧАЕС, та відповідно ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» їй повинна нараховуватися додаткова пенсія у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Після того, як він звернувся до УПФУ у Будьоннівському районі м.Донецька про перерахунок його пенсії, йому було відмовлено. Вважає дії посадових осіб непровомірними та просив суд зобов’язати відповідача перерахувати пенсію починаючи з жовтня 2008 року відповідно до вимог ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність відповідача на підставі наявних матеріалів справи.
Вислухав пояснення позивача, дослідивши матеріали справи у межах заявлених позовних вимог (ст. 10 ЦПК України), суд приходить до наступного.
Відповідно відповіді УПФУ у Будьоннівському районі, ОСОБА_1 було відмовлено у виплаті пенсії по втраті годувальника.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є вдовою ОСОБА_2
З експертного висновку вбачається, що захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_2 пов’язано з виконанням обов’язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно свідоцтву про смерть ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1.
У абзаці 12 частини 1 статті 1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» вказано, що до непрацездатних громадян відносяться особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку або визнані інвалідами, у тому числі діти-інваліди, а також особи, які мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до цього Закону;
З 01 січня 2004 року набрав законної сили Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-4, яке у відповідності з його преамбулою, визначає принципи основи та механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку та виплати пенсій.
Абзацем другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов та норм загально обов’язкового державного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закона. Частиною 3 статті 4 данного Закону передбачено, що умови, норми та порядок внесення пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення. Право громадян України на отримання пенсійних виплат визначено ст.8 данного Закону. Абзацем першим пункту 13 положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у випадку, якщо особа має право на отримання пенсії у тому числі відповідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначається пенсія за його вибором.
Стаття 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у частинах 1-3 передбачає, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.
Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.
Непрацездатними членами сім'ї вважаються:
1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;
2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.
Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні;
( Абзац другий пункту 2 частини другої статті 36 із змінами, внесеними згідно із Законом N 1543-VI від 23.06.2009 )
чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.
До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:
1) були на повному утриманні померлого годувальника;
2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.
Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 знахордилася на утриманні чоловіка.
Частиною 4, 5 статті 54 «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника належать особи, зазначені у статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15). {Частина статті 54 в редакції Закону N 107-VI (107-17) від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 (v010p710-08) від 22.05.2008}
Статтею 52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України. { Частина перша статті 52 із змінами, внесеними згідно із Законом N 107-VI ( 107-17) від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 ( v010p710-08 ) від 22.05.2008 }
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначається на момент виплати компенсації згідно
із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися
іншими нормативно-правовими актами. { Статтю 52 доповнено частиною
згідно із Законом N 107-VI ( 107-17 ) від 28.12.2007 - зміну
визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду
N 10-рп/2008 ( v010p710-08 ) від 22.05.2008 }
Право на щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи мають непрацездатні члени
сім'ї годувальника, які були на його утриманні. При цьому дітям
щомісячна компенсація призначається незалежно від того, чи були
вони на утриманні годувальника.
Відповідач не навів доказів які спростовують право ОСОБА_1 на отримання пенсії у зв’язку з втратою годувальника та отримання щомісячної компенсації.
Оцінюючи наведені позивачем докази у їх сукупності суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 відноситься до осіб, які вважаються такими, що були на утриманні у померлого годувальника, та відповідно ст.ст. 52, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання 50 відсотків від пенсії померлого ОСОБА_2
На підставі викладеного і керуючись На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 86, 88, 159, 161, 163 КАС України, суд, -
Постановив:
Позовні ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у Будьоннівському районі м.Донецьку щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника неправомірними.
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України у Будьоннівському районі м.Донецьку нарахувати та виплачувати пенсію у зв’язку з втратою годувальника у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії відповідно ст.ст. 52, 53 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01 жовтня 2008 року.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Будьоннівський районний суд м. Донецька шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови та наступної подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя: