Справа №2-а-49/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2009 року Микитівський районний суд м. Горлівки Донецької області в складі: головуючого - судді Дубовика Р.Є., при секретарі Михайлюковій Ю.Ю., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Горлівці справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради

про стягнення недоотриманої суми щомісячної допомоги на дитину, потерпілу внаслідок Чорнобильської катастрофи, за 2008 рік, -

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду з даним адміністративним позовом, ОСОБА_1, який підтримав та уточнив заявлені ним позовні вимоги у судовому засіданні, просить визнати неправомірними дії Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради щодо відмови у перерахунку та виплаті на його користь недоотриманої суми допомоги на дитину, потерпілу внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період січень-червень 2008 року, стягнути з відповідача неоотриману суму зазначеної щомісячної допомоги на дитину за вказаний період у розмірі 3421 грн., пояснивши, що він має статус громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, є інвалідом II групи. На його утриманні знаходиться дочка ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка має статус дитини, постраждалої від Чорнобильської катастрофи. Згідно зі ст.30 п.8 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами І або II групи, передбачена щомісячна виплата мінімальної заробітної плати. Згідно зі ст.59 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» мінімальний розмір заробітної плати з 01.01.2008р. складає 515 грн., з 01.04.2008р. - 525 грн., з 01.10.2008р. -545 грн, , з 01.12.2008р. - 605 грн. Відповідачем в період січень-червень 2008 року виплачувалсь щомісячна допомога на дитину в розмірі 32 грн., що не відповідає розміру, встановленому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому відповідач повинен доплатити різницю за цей період часу в розмірі 3421 грн. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача - Микитівського УПСЗН Горлівської міської ради за довіреністю ОСОБА_2 у судовому засіданні заявлені та уточнені позовні вимоги не визнала, пояснивши, що Микитівське УПСЗН виплачувало ОСОБА_1 у 2008 році щомісячну компенсацію на дитину, потерпілу внаслідок Чорнобильської катастрофи, керуючись ст. 62 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчіх актів України» та на підставі Постанови КМУ № 649 від 20.04.2007р. «Про встановлення розміру виплат деяким категоріям громадян, яку постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими протягом січня-червня 2008 року була встановлена щомісячна компенсація на одну дитину в розмірі 32 грн. Вважала дії Микитівського УПСЗН по нарахуванню та виплаті позивачеві суми компенсації на дитину за 2008 рік правомірними, просила у задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що заявлені та уточнені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 належить до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 435359 від 31.01.2005 року, є інвалідом II групи у зв'язку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На його утриманні знаходиться дочка - ОСОБА_3, 23.08.1990 року, яка має статус дитини, яка постраждана від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії Д № 123636 від 11.01.2001 року, та протягом періоду часу січень-червень 2008 року була дитиною шкільного віку.

Згідно з довідкою відповідача №.32-0116-10028 від 01.12.2008р., на підставі постанови КМУ № 649 від 20.04.2007р. позивачу нарахована та виплачена компенсація (допомога) на дитину за 2008 рік у наступних розмірах:

64, 00 грн. - 23.01.2008р. - за грудень 2007 року, січень 2008 року;

32, 00 грн. - 15.02.2008р. - за лютий 2008 року;

32, 00 грн. - 17.04.2008р. - за березень 2008 року;

32, 00 грн. - 24.05.2008р. - за квітень 2008 року;

32, 00 грн. - 13.06.2008р. - за травень 2008 року;

32, 00 грн. - 11.07.2008р. - за червень 2008 року.

З 01.07.2008 року виплата не проводилась, оскільки дитина на навчалася у школі.

Зазначені обставини визнані та не заперечувались сторонами у судовому засіданні.

Відповідно до ст. 19 ч.2 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 30 п.8 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачена щомісячна виплата мінімальної заробітної плати сім'ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами І або II групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи...

Пунктом 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до п. 8 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та передбачено, що сім'ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами І або II групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати, передбаченої пунктом 6 цієї статті, якщо вказана дитина не перебуває на повному державному забезпеченні, проводиться щомісячна виплата в порядку та розмірі, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Проте рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. положення п.28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).

Відповідно до ст.152 Конституції України та ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України» - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України.

Аналізуючи досліджені у судовому засіданні обставини та докази у справі в їх сукупності, суд вважає, що позивач ОСОБА_1 мав право на отримання щомісячної допомоги на дитину, потерпілу внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі, встановленому ст. 30 п. 8 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 22 травня 2008 року, тому дії Микитівського УПСЗН Горлівської міської Ради щодо відмови в перерахунку та виплаті на його користь недоотриманої суми зазначеної допомоги слід визнати протиправними за період квітень-червень 2008 року включно з урахуванням того, що сума допомоги за квітень 2008 року була виплачена позивачеві 24.05.2008 року.

Суд також приходить до висновку, що з відповідача - Микитівського УПСЗН Горлівської міської ради за рахунок Державного бюджету на користь позивача ОСОБА_1 підлягає стягненню недоотримана сума щомісячної допомоги на дитину, потерпілу внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період квітень-червень 2008 року включно у розмірі: (525 - 32) х 3 = 1479 грн., де 525 грн. - розмір мінімальної заробітної плати, встановлений з 01.04.2008 року ЗУ від 28.12.2007р. № 107-VI; 32 грн. - фактично отримана позивачем сума у кожному місяці.

При цьому доводи представника відповідача стосовно правомірності нарахування та виплати на користь позивача сум щомісячної допомоги на дитину, потрепілу внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період квітень-червень 2008 року влючно суд вважає необгрунтованими та безпідставними, оскільки вони суперечать положенням зазначених вище нормативно-правових актів.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради щодо відмови в перерахунку та виплаті на користь ОСОБА_1 недоотриманої суми щомісячної допомоги на дитину, потерпілу внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період квітень-червень 2008 року включно.

Стягнути з Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради за рахунок Державного бюджету на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, недоотриману суму щомісячної допомоги на дитину, потерпілу внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період квітень-червень 2008 року включно у розмірі 1479 /одна тисяча чотириста сімдесіт дев'ять/ грн.00 коп.

У задоволенні позову в іншій частині - відмовити.

Про апеляційне оскарження постанови може бути подано заяву до Микитівського районного суду м. Горлівки протягом десяти днів з дня складення її в повному обсязі, а також апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.