П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

Справа № 2а-2451/10

24 березня 2010 року Київський районний суд м. Донецька в складі:

головуючого - судді Павленко Л.М.

при секретарі – Ковальовой О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про зобов’язання до нарахування щомісячної надбавки до пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із позовом до відповідача УПФУ в Київському районі м. Донецька про зобов’язання до нарахування щомісячної надбавки до пенсії, посилаючись на те, що відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач має соціальний статус дитини війни. Статтею 6 цього закону передбачено її право отримувати щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач, порушуючи зазначене право, вказаних виплат їй не провадить. Просила зобов’язати відповідача здійснити нарахування їй як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком за 2009 - 2010 роки.

Позивач в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, направив заяву, в якій просив розглянути справу без його участі, в зв’язку з чим суд вважає можливим розглянути справу без участі позивача на підставі наявних даних.  

Представник відповідача – суб’єкта владних повноважень - в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, що підтверджується розпискою про вручення йому судової повістки, але про причини своєї неявки до суду не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи від нього не надійшло, в зв’язку з чим суд вважає можливим розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних в справі доказів відповідно до ч.4 ст.128 КАС України.

Суд, дослідивши письмові докази, що є в матеріалах справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Донецька  є належним відповідачем по цій справі з наступних підстав.

Відповідно до п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, основним завданням органів пенсійного фонду є забезпечення своєчасного та у повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які відповідно до законодавства здійснюються за рахунок коштів фонду й інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсійне забезпечення відповідно до цього закону здійснюється органами Пенсійного фонду України. Частиною 2 статті 8 цього Закону передбачено, що Пенсійний фонд України є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами й організаціями, а також коштів державного бюджету України .

Суд встановив, що органами державної влади саме на відповідача – УПФУ в Київському районі м. Донецька покладено обов’язок провадити виплату позивачу зазначеного підвищення до пенсії, і ці виплати фактично здійснюються відповідачем позивачу за рахунок і в межах коштів, що виділяються йому на зазначені цілі з державного бюджету. За таких обставин судом встановлено, що саме Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька є належним відповідачем у цій справі.

З матеріалів справи суд встановив, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Київському районі м. Донецька і отримує пенсію за віком при повному стажі. Позивач відповідно до ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має соціальний статус “дитина війни”, оскільки на час закінчення Другої світової війни позивачу не виповнилося 18 років. Вік позивача підтверджується копією паспорту громадянина України, а спеціальний правовий статус “дитина війни” - відміткою в пенсійному посвідченні, копію якого додано до матеріалів справи.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється тільки за рахунок коштів Державного бюджету України.

При цьому посилання на відсутність бюджетного фінансування в обсязі, передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни", не можуть бути підставою для відмови у виплаті підвищення пенсії за цей період, оскільки незалежно від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на соціальні виплати, Конституцією України, зокрема її ч.2 cт.3, гарантовано, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, а ст.46 Конституції гарантує громадянам право на соціальний захист, який включає отримання пенсій, інших видів соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування та мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.  

Розглядаючи позовні вимоги про зобов’язання до нарахування щомісячної надбавки до пенсії за 2009 рік і 2010 рік, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року Кабінету Міністрів України надане право встановлювати у 2009 році розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами. На виконання зазначеної норми Закону Кабінетом Міністрів не приймалося окремої постанови щодо встановлення у 2009 році розмірів підвищення до пенсії особам, віднесеним до категорії «діти війни», а чинною залишається постанова КМУ від 28 травня 2008 року № 530.

Разом з тим, зазначена норма ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» передбачає встановлення розмірів лише тих виплат, критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.

За таких обставин дія цієї норми не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір щомісячної надбавки до пенсії згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни” встановлюється з розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році, а також у 2010 році,  позивачу як дитині війні підвищення до пенсії має здійснюватися відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а відмова відповідача у такому підвищенні позивачу пенсії за цей період є неправомірною.

На підставі викладеного, ч.2 ст.3, ст.8, ч.2 ст.19, ст.46  Конституції України, ст.6 Європейської Конвенції про захист прав людини, ст.ст.1, 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ч.2 ст.8, ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року, абз.1 п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, керуючись ст.ст.11, 71, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про зобов’язання до нарахування щомісячної надбавки до пенсії задовольнити.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька здійснити ОСОБА_1   як дитині війни нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі тридцять відсотків мінімальної пенсії за віком  за рахунок коштів Пенсійного фонду України, починаючи з 1 січня 2009 року по 24 березня 2010 року.

    Заява на апеляційне оскарження постанови може бути подана у 10 денний строк.

Апеляція на постанову суду може бути подана у 20 денний строк після подачі заяви.

СУДДЯ                                         Л.М.ПАВЛЕНКО

Справа № 2-а-2451/10/0523

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини постанови)

24 березня 2010 року Київський районний суд м. Донецька в складі:

головуючого - судді Павленко Л.М.

при секретарі – Ковальовой О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про зобов’язання до нарахування щомісячної надбавки до пенсії, -

В С Т А Н О В И В

Керуючись ст. 160 КАСУ, суд

П О С Т А Н О В И В

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про зобов’язання до нарахування щомісячної надбавки до пенсії задовольнити.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька здійснити ОСОБА_1   як дитині війни нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі тридцять відсотків мінімальної пенсії за віком  за рахунок коштів Пенсійного фонду України, починаючи з 1 січня 2009 року по 24 березня 2010 року.

    Заява на апеляційне оскарження постанови може бути подана у 10 денний строк.

Апеляція на постанову суду може бути подана у 20 денний строк після подачі заяви.

СУДДЯ                                         Л.М.ПАВЛЕНКО

Справа № 2-а-2451/10/0523

УХВАЛА

24 березня  2010  року                                                    

Київський районний суд м. Донецька в складі:

головуючого - судді Павленко Л.М.

при секретарі –     Ковальовой О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Київського районного суду в м. Донецьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі  м. Донецька   про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В

До Київського районного суду м. Донецька  надійшов зазначений адміністративний позов.

Справа призначена по суті на 24.03.2010 року.

До початку судового засідання  від сторін надійшли заяви про розгляд справи  без їхньої участі.

Відповідно до ст. 122 КАС України у разі надходження  від усіх осіб, які беруть участь у розгляді справи, клопотання про розгляд справи без їхньої участі , справа розглядається  у порядку письмового провадження відповідно до ст. 122 КАС України.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.

Керуючись ст. 122 КАСУ, суд

П О С Т А Н О В И В

Розгляд адміністративної справи за адміністративним позовом ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі  м. Донецька   про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як дитині війни провести у порядку письмового провадження.

Ухвала  оскарженню не підлягає.

СУДДЯ                                         Л.М.ПАВЛЕНКО