УХВАЛА

 про відмову у відкритті провадження

09 липня   2009 року.

№ 2-а-8063/09/1070

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лиска І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Головного Державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції м. Києва Шевченко Сергія Павловича про визнання бездіяльності протиправною, скасування постанов та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

 ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Головного Державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції м. Києва Шевченко Сергія Павловича про визнання бездіяльності протиправною, скасування постанов та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою від 18 червня 2009 року позовну заяву було залишено без розгляду, надано позивачу строк для усунення недоліків до 8 липня 2009року шляхом подання до Київського окружного адміністративного суду копії постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 28 серпня 2003 року по справі №67/03 та копію ухвали Апеляційного суду м. Києва від 17 грудня 2003 року, якою змінено постанову від 28 серпня 2003 року.

Статтею 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових чи службових осіб або інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.3 КАС України, до справ адміністративної юрисдикції належать публічно-правові спори, в якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно зі ст.17 КАС України , компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних і юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності ; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції в сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, що виникають з приводу укладання та виконання   адміністративних   договорів;    спори   за   зверненням   суб'єкта   владних повноважень у випадках , встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

В позовній заяві ОСОБА_1 просить визнати протиправною бездіяльність, скасувати постанови та зобов'язати вчинити Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України дії по виконанню Постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 21.03.2006 року по справі №2-а-282/06.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 21.03.2006 року по справі № 2-а-282/06 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Начальника Слідчого Управління Головного правління Міністерства Внутрішніх Справ України в Київській області Чередніченка Миколи Володимировича про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, визнано протиправними дії Начальника слідчого Управління Головного правління Міністерства Внутрішніх Справ України в Київській області Чередніченка Миколи Володимировича відносно невиконання постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 17 грудня 2003року, зобов'язано Начальника слідчого Управління Головного Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Київській області Чередніченка Миколи Володимировича виконати постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 28 серпня 2003 року, змінену ухвалою апеляційного суду м. Києва від 17 грудня 2003 року, протягом одного місяця від дня набрання постановою законної сили , вручити ОСОБА_1.

Отже Постанова Шевченківського районного суду м. Києва від 21.03.2006 року була прийнята на виконання постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 28 серпня 2003 року по справі №67/03 та ухвали Апеляційного суду м. Києва від 17 грудня 2003 року, якою змінено постанову від 28 серпня 2003 року, які розглядались в порядку ЦПК.

Відповідно до частини першої статті 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже за змістом вказаної норми до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 3 Закону України від 21.04.1999 р. № 606-XIV "Про виконавче провадження» , крім тих , відносно яких законом установлений інший порядок їх оскарження.

Оскільки, Розділом VII Цивільного процесуального Кодексу України від 18.03.2004 року №1618-IV, який набрав чинності 01.09.2005року , визначено інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, ухвалених за правилами цивільного судочинства, такі спори не відносяться до юрисдикцій адміністративних судів.

Відповідно до статті 383 Цивільного процесуального Кодексу України, учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутись до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Виходячи з приписів ст. 1 Закону України від 21.04.1999 року № 606-XIV "Про виконавче провадження», виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження. Статтею 85 даного Закону визначено, що скарга у виконавчому провадженні по виконанню судових рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника органу державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ.

Отже враховуючи вище зазначене та оскільки спірні відносини виникли у зв'язку з виконанням Постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 21.03.2006 року по справі № 2-а-282/06, прийнятої на виконання постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 28 серпня 2003 року по справі №67/03 та ухвали Апеляційного суду м. Києва від 17 грудня 2003 року, якою змінено постанову від 28 серпня 2003 року, даний спір підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного, керуючись п. 1 ч.1 ст. 109, ст.181, ст.. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський окружний адміністративний суд -

УХВАЛИВ:

 Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Головного Державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції м. Києва Шевченко Сергія Павловича про визнання бездіяльності протиправною, скасування постанов та зобов'язання вчинити дії.

Позовну заяву із усіма додатками повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги , якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.