ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 травня 2020 року СєвєродонецькСправа № 812/587/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши  в порядку письмового провадження заяву  публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз”  про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/587/16 за  позовом  публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз” до спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС, головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправної бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -             

ВСТАНОВИВ:

17 січня 2017 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла  заяву  публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз”  про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/587/16 за  позовом  публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз” до спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС, головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправної бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії. 

В обґрунтування заяви, зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12.07.2016 у справі № 812/587/16, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.09.2016 позовні вимоги публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз” до спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС, головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправної бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

визнано протиправною бездіяльність Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС щодо ненадання до головного управління державної казначейської служби України у Луганській області висновку про відшкодування публічному акціонерному товариству “Луганськтепловоз” податку на додану вартість за січень 2014 року на суму 37 645 031,00 грн. (тридцять сім мільйонів шістсот сорок п`ять тисяч тридцять одна гривня).

зобов`язано Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС  подати головному управлінню державної казначейської служби України у Луганській області висновок із зазначенням суми податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню публічному акціонерному товариству “Луганськтепловоз” за декларацією з ПДВ за січень 2014 року в розмірі 37 645 031,00 грн (тридцять сім мільйонів шістсот сорок п`ять тисяч тридцять одна гривня).

Згідно виконавчого листа стягнуто зі Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС за рахунок бюджетних асигнувань на користь публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз” судовий збір у сумі 1378,00 грн.

На виконання Постанови КМУ від 30.03.2016 № 247 «Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби» та наказу Державної фіскальної служби України від 26.04.2016 № 377 «Про реорганізацію територіальних органів ДФС з обслуговування великих платників» Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Луганську МГУ ДФС реорганізовується шляхом приєднання до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 24.12.2020 № 1407 «Про затвердження Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами» та у зв`язку з виключенням з мережі Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську МГУ ДФС, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, як установа – правонаступник приймає всі зобов`язання Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську МГУ ДФС.

На підставі викладеного заявник просив замінити боржника виконавчого провадження за виконавчим листом по адміністративній справі № 812/587/16, виданим Луганським окружним адміністративним судом 23.11.2016 – Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у місті Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС на її правонаступника – Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби.

Ухвалою судді від 18 січня 2017 року заяву публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз” про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/587/16 призначено до судового розгляду.

Ухвалою суду від 20 січня 2017 зупинено провадження щодо розгляду заяви   публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз”  про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/587/16 до надходження з Вищого адміністративного суду України до Луганського окружного адміністративного суду адміністративної справи 812/587/16.

Ухвалою від 11.04.2017 прийнято до провадження заяву  публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз”  про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/587/16 суддею Секірською А.Г.

Ухвалою від 29.04.2020 провадження за заявою поновлено.

Сторони у судове засідання не прибули, судом вживалися заходи щодо належного повідомлення сторін про дату, час та місце слухання заяви (арк. спр. 111).

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд дійшов наступного.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12.07.2016 у справі № 812/587/16, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.09.2016 позовні вимоги публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз” до спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС, головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправної бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС щодо ненадання до головного управління державної казначейської служби України у Луганській області висновку про відшкодування публічному акціонерному товариству “Луганськтепловоз” податку на додану вартість за січень 2014 року на суму 37 645 031,00 грн. (тридцять сім мільйонів шістсот сорок п`ять тисяч тридцять одна гривня); зобов`язано Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС  подати головному управлінню державної казначейської служби України у Луганській області висновок із зазначенням суми податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню публічному акціонерному товариству “Луганськтепловоз” за декларацією з ПДВ за січень 2014 року в розмірі 37 645 031,00 грн. (тридцять сім мільйонів шістсот сорок п`ять тисяч тридцять одна гривня) (арк. спр. 4-8, 9-11).

23.11.2016 стягувачем отримано виконавчий лист про стягнення зі Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС за рахунок бюджетних асигнувань на користь публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» судовий збір у сумі 1378,00 грн (арк. спр. 12).

Постановою Верховного Суду від 16.04.2020 касаційну скаргу Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС задоволено частково. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12.07.2016 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.09.2016 у справі №812/587/16 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою судді Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О. прийнято до провадження адміністративну справу № 812/587/16 та призначено підготовче засідання.

Крім того, 26.06.2018 за вх. № 15147/2018 від управління Державної казначейської служби України у Печерському районі надійшов лист від 20.06.2018 № 06-5/2220, в якому повідомлено про повернення виконавчого листа у зв`язку з його виконанням на підставі ч. 1 п. 4 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів, або боржників, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 № 845 (арк. спр. 100, 101).

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною п`ятою статті 15 Закону України “Про виконавче провадження” встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Враховуючи те, що що  постановою Верховного Суду від 16.04.2020 скасовано рішення Луганського окружного адміністративного суду та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду, а справу № 812/587/16 направлено на новий розгляд, рішення у даній справі не набрало чинності і справа перебуває на розгляді у Луганському окружному адміністративному суді, а виконанню підлягають виключно рішення, що набрали законної сили, у суду відсутні підстави для заміни сторони виконавчого провадження.

Суд роз`яснює позивачеві, що питання заміни відповідача правонаступником вирішується в ході судового розгляду справи у відповідності до вимог статті 52 КАС України.

Керуючись статтями 205, 241-250 ,256, 294, 295, 379, пунктом 15.5 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз”  про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/587/16 за  позовом  публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз” до спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС, головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправної бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України строк оскарження судового рішення продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя         А.Г. Секірська