№2а-78/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада   2008 року

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Соколянської О.М.,

секретарі Пошта Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у ОСОБА_1 справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, третя особа Дніпропетровський обласний військовий комісаріат про визнання протиправними дії суб'єкта владних повноважень щодо перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому вказав, що з 02.06.1999 року він знаходився на пенсійному забезпеченню в Дніпропетровському обласному військовому комісаріату. На підставі ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року позивачу була призначена пенсія. До якої включені наступні види грошового забезпечення: грошове утримання: оклад за військовим званням, посадовий оклад, додаткові види забезпечення, надбавка за вислугу років 40%, надбавка за роботу з таємними документами 15%, надбавка за класну кваліфікацію 5%, надбавка 100% від ОВЗ+ДО+ВР, а також надбавка за безперервну військову службу в ЗС України 90% від грошового забезпечення, премія 33,3%від всього грошового забезпечення. З 01.01.2007 року згідно ст.99 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік", постанови KM України від 02.11.2006 року №1522 „Про передачу органам ПФ України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" на Головне управлення ПФ України в Дніпропетровській області покладається обов'язок проведення перерахунку пенсійного забезпечення осіб звільнених з військової служби. Пунктом 3 постанови KM України „Про грошове забезпечення військовослужбовців" від 22.05.2000 року №829 командирам військових частин , керівникам установ та організацій преміювати військово службовців ЗС України, відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат роботи у межах фонду преміювання, створеного в розмірі 4-хмісячного фонду грошового забезпечення - 33,3%. Постанова KM України від 28.03.2007 року №594 „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році, були запровадженні нові умови преміювання військовослужбовців, згідно з якими МО України, додатково надається право здійснювати преміювання військовослужбовців не тільки в межах фонду преміювання, створеного в розмірі 4-хмісячного фонду грошового забезпечення виплачувалася премія в розмірі 33,3% від грошового забезпечення. Відповідач в порушення п.24 Порядку списків осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії до Дніпропетровського обласного військового комісаріату не направив для визначення розміру грошового забезпечення, з якого необхідно провести перерахунок пенсії з зазначенням підстав для зміни розмірів грошового забезпечення. Відповідач взяв на себе ці функції, вирішивши, що підстав для перерахунку пенсії не має, оскільки наказ №175, не є підставою для перерахунку пенсії бо не зареєстрований в МЮУ, тобто не є нормативно-правовим актом. У зв'язку з цим позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дії суб'єкта владних повноважень щодо перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії

Представник позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на ті ж обставини, що і в позовній заяві, вказавши, що відповідач порушив права позивача відмовившись у добровільному порядку відповідно до закону зробити перерахунок пенсії. Згідно до наказу МО України №175 від 14.04.2007 року для військовослужбовців з посадовим окладом у 160 гривень та безперервною військовою службою понад 25 календарних років була встановлена премія 55%, замість 33.3%.

Представник відповідача ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області - ОСОБА_5 позовні вимоги не визнала в повному обсязі.

Представник Дніпропетровського обласного військового комісаріату в судове засідання не явився, просить розглянути справу без їй участі ас.46-47.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються ї вимоги та заперечення.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач з 06.06.1969 по 01.06.1999 рік проходив військову службу у лавах ЗС України ас.16. Наказом командира військової частини позивача було звільнено з військової служби. З 01.06.1999 року позивача було виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення і направлено на військовий облік до Новомосковсько-Магдалинівського ОМВК Дніпропетровської області. З 02.06.1999 року позивач знаходився на пенсійному забезпеченню в Дніпропетровському обласному військовому комісаріату. На підставі ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року позивачу була призначена пенсія. До якої були включені наступні види грошового забезпечення: грошове утримання: оклад за військовим званням, посадовий оклад, додаткові види забезпечення, надбавка за вислугу років 40%, надбавка за роботу з таємними документами 15%, надбавка за класну кваліфікацію 5%, надбавка 100% від ОВЗ+ДО+ВР, а також надбавка за безперервну військову службу в ЗС України 90% від грошового забезпечення, премія 33,3%від всього грошового забезпечення. З 01.01.2007 року згідно ст.99 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік", постанови KM України від 02.11.2006 року №1522 „Про передачу органам ПФ України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" на Головне управлення ПФ України в Дніпропетровській області був покладено обов'язок  проведення перерахунку пенсійного забезпечення осіб звільнених з військової служби.

Постанова KM України від 28.03.2007 року №594 „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового, начальницького складу у 2007 році" не стосується військових пенсіонерів, оскільки здійснювання  преміювання військовослужбовців понад встановлений законом розмір можливо було здійснювати у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення військових у 2007 році, а будь які зміни в нормативні акти щодо розміру премій військовослужбовцям не вносились і зазначеною постановою розмір премій не підвищувався. ПКМ України №594 від 28.03.2007 року була передбачена можливість здійснення преміювання військовослужбовців під час проходження служби понад встановлений законом розмірів у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення військових установ у 2007 році. На підставі вказаної постанови, МО України був виданий наказ №175 від 14.04.2007 року, яким деяким категоріям військовослужбовців рядового, сержантського складу, які проходять військову службу у ЗС України, у 2007 році можливо було виплачувати премію понад розмір встановлений законом, а саме в розмірі 55%. Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік" було передбачено, що з 01.01.2007 року пенсійне забезпечення військовослужбовців здійснюється органами пенсійного фонду України на 2007 рік, в якому передбачені витрати на пенсійне забезпечення військовослужбовців , осіб начальницького і рядовог8о складу органів внутрішніх справ і деяких осіб. При цьому було передбачено, що пенсійне забезпечення вказаних осіб здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Відповідно до п.2, 3 рішення Конституційного Суду України щодо офіційного тлумачення положення ч.1 ст.58 Конституції України від 09.02.1999 року за загальним принципом права - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплено у ч.1 ст.58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час якого вони настали або мали місце. Проте надання зворотної сили в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті. Відповідно до ст.21 ч.2, ст.22 БК України, кошти бюджету, які отримують фізичні особи, надаються лише через розпорядника бюджетних коштів. Розпорядником бюджетних коштів, щодо призначення і виплати пенсії військовослужбовцям у 2007 році був Пенсійний фонд України. З постанови KM України№594 від 28.03.2007 року не вбачається, що були підвищені чи введені нові основні чи додаткові види грошового забезпечення та премії для відповідних категорій військовослужбовців. Зазначена постанова також не містить положень про те, що її дії розповсюджуються на органи Пенсійного фонду України, через який здійснюється виплати пенсій військовослужбовцям.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає безпідставним вимоги позивача щодо визнання неправомірними дій відповідача в частині відмови у перерахунку пенсії у відповідності до постанови KM України від 28.03.2007 року №594 „Деяким питанням грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового, начальницького складу у 2007 році" та наказу Міністра оборони України від 14.04.2007 року №175 „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям ЗС України", оскільки зазначені граничні розмірі премії були запроваджені вже після звільнення позивача.

Суд вважає, що відсутні правові підстави для визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Керуючись ст.ст..7,10, 11, 13, 14, 15, 71 159, 160 КАС України, суд

постановив:

В задоволені позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа Дніпропетровський обласний військовий комісаріат про визнання протиправними дії суб'єкта владних повноважень щодо перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити.

З дня проголошення постанови суду протягом 10 днів може бути подана заява  про апеляційне оскарження постанови суду.

На постанову суду протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга після подання заяви про апеляційне оскарження.