Справа №2о-2-10
Рішення
іменем України
07 квітня 2010 року Сватівський районний суд Луганської області в складі головуючого судді Гашинської О.А., при секретарі Криві Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сватове матеріали цивільної справи за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі , Управління державної служби Головного управління державної служби України в Луганській області про встановлення факту стажу державної служби ,
встановив:
Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з даною заявою , в якій зазначив , що свою трудову діяльність він почав в м.Сватове Луганської області . Наказом начальника обласного управління кінофікації № 150-К від 30.08.1976 р. його призначили на посаду директора Сватівської районної дирекції кіномережі Ворошиловградського обласного управління кінофікації виконкому Ворошиловградської обласної Ради народних депутатів з 01.09.1976 р. та наказом начальника обласного управління кінофікації Ворошиловградської обласної Ради народних депутатів № 53-К від 02.06.1983 р. його звільнено в зв”язку з переводом на роботу в Сватівську райсільгосптехніку.Працював він вподальшому і на інших посадах . Стаж його державної служби обчислюється з 13.04.2006 р. , коли рішенням 1 сесії Сватівської районної ради його було обрано головою Ради і йому було присвоєно 5 ранг посадової особи місцевого самоврядування.Однак, оскільки в період з 01.09.1976 р. по 02.06.1983 р. його було призначено на посаду директора Сватівської районної дирекції кіномережі Ворошиловградського обласного управління кінофікації виконкому Ворошиловградської обласної Ради народних дерутатів і ця посада затверджувалась сесією Сватівської районної Ради народних депутатів , при цьому призначався на посаду начальником обласного управління кіномережі , а обласне управління кіномережі Ворошиловградської обласної Ради народних депутатів безпосередньо підпорядковувалось виконкому Ворошиловградської обласної Ради народних депутатів та входило в систему Держкомітету УСРС по кіноматографії , вважає що період роботи на посаді директора Сватівської районної дирекції кіномережі Ворошиловгадської обласної Ради народних депутатів також входить до стажу державної служби ( згідно Постанови КМУ від 3.05.1994 р. № 283 „Про порядок обчислення стажу державної служби „). Для підтвердження стажу державного службовця він звертався до Міністерства культури та туризму України, до Управління державної служби головного управління державної служби України в Луганській області , Державного архіву Луганської області . Отримані відповіді на його запити не надають чіткого роз”яснення , чи відноситься раніше займана ним посада до посади державного службовця і в даний час стаж державної служби не може бути зараховано в його трудовий стаж за місцем його роботи. Вважає, що згідно Постанови КМУ від 3.05.1994 р. № 283 стаж роботи на посаді, яку він займав з 1.09.1976 р. по 2.06.1983 р. входить до стажу державної служби , що в мвйбутньому надасть йому можливість по досягненню пенсійного віку розраховувати на призначення пенсії державного службовця. Просить суд встановити факт , що стаж роботи на посаді директора Сватівської районної дирекції кіномережі Ворошиловградського обласного управління кінофікації виконкому Ворошиловградської обласної ради народних депутатів з 1.09.1976 р. по 2.06.1983 р. ( 6 років, 9 місяців, 1 день )- є стажем державної служби.
Представник заявника ОСОБА_1, ОСОБА_2 ,в судовому засіданні пітримав подану заяву з підстав, зазначених в ній , просить суд її задовольнити.
Представник заінтересованої особи управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі , Купілов О.В., в судовому засіданні пояснив, що підстав для задоволення поданої заяви не має, стаж роботи заявника на посаді, яку він займав з 1.09.1976 р. по 2.06.1983 р. не входить до стажу державної служби, оскільки управління кінофікації здійснювало свою діяльність на гоподарському розрахунку , посада директора Сватівської районної дирекції кіномережі не була включена до штатного розпису управління , що виключає можливість зарахування цього стажу , як стажу державної служби , в задоволенні заяви просить відмовити за безпідставністю вимог.
Представник заінтересованої особи управління державної служби Головного управління державної служби України в Луганській області до суду не з”явився, згідно поданих заяв справу просить розглянути без участі представника Управління , справу просить суд вирішити , врахувавши позицію управління Пенсійного Фонду України в Сватівському районі з зазначеного питання , оскільки саме цей державний орган уповноважений призначати пенсії , у тому числі й державним службовцям та посадовим особам місцевого самоврядування( а.с.37, 41, 56, 65) .
Суд, заслухав осіб, які брали участь у справі, оцінивши в судовому засіданні докази по справі , з”ясувавши обставини, на які особи, які брали участь у справі посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень , підтвердженими тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважає що подана заява не підлягає задоволенню за безпідставністю вимог в зв”язку з наступним:
Порядок обчислення стажу державної служби встановлено Законом України „Про державну службу”, Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 р. № 283 з додатком до нього, де визначено перелік органів та посад , час роботи ( служби) на яких зараховується до стажу державної служби ( служби в органах місцевого самоврядування).
Згідно зазначених нормативних актів стаж може бути зарахованим до стажу державної служби в разі , якщо : орган віднесений до переліку згідно Порядку та додатку до нього; займана посада пов”зана із повноваженнями щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій ; оплата праці із бюджету .
Заявник ОСОБА_1 в період з з 1.09.1976 р. по 2.06.1983 р. дійсно працював на посаді директора Сватівської районної дирекції кіномережі Ворошиловградського обласного управління кінофікації виконкому Ворошиловградської обласної ради народних депутатів , що підтверджується копією його трудової книжки ( а.с.10). Однак згідно наданих Державним архівом Луганської області ксерокопій документів та архівних довідок стосовно обласного управління по кінофікації та роботи ОСОБА_1 на посаді директора Сватівської районної дирекції кіномережі ( а.с.5,611,15,16,18,19,20,21,22,23,24)- відсутні відомості про включення посади директора Сватівської районної дирекції кіномережі до штатного розпису управління кінофікації виконкому Ворошиловградської облради народних депутатів, та вбачається про те, що управління кінофікації здійснювало свою діяльність на господарському розрахунку, а не за рахунок бюджетних коштів. .За даних обставин відсутні підстави для встановлення факту стажу державної служби заявника на зазначеній посаді .
Крім того , згідно відповіді , яка надійшла на запит суду з Головного управління державної служби України ,- зазначено про відсутність із наданих документів , якими є всі документи , надані суду ,-підстав для зарахування до стажу державної служби гр.ОСОБА_1 періоду його роботи з 01.09.1976 по 03.06.1983 на посаді директора Сватівської районної дирекції кіномережі Ворошиловградського обласного управління кінофікації виконкому Ворошиловградської облради народних депутатів ( а.с.77-78).
Згідно ст.234 ЦПК України – окреме провадження –це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 234, 235, 213-215,223, 294 ЦПК
України,
вирішив:
В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення факту стажу державної служби відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження , але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 294 ЦПК України, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Заяву про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя О.А. Гашинська