ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 березня 2010 р. Справа № 2-а-272/10/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни,
при секретарі судового засідання: Котюжанській Тетяні Олександрівні
за участю представника позивача: Спесивцев В.В., що діє за дорученням
представник відповідача: в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлений завчасно та належним чином. Причини неявки суду невідомі.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: Державної податкової інспекції у м. Вінниці
до: малого виробничо-комерційного підприємства "Сафари"
про: припинення (скасування) юридичної особи
ВСТАНОВИВ :
Державною податковою інспекцією у м. Вінниці (надалі –ДПІ у м. Вінниці) подано позов про припинення юридичної особи – малого виробничо-комерційного приватного підприємства “Сафари” (далі – МПП “Сафари”), зареєстрованого виконавчим комітетом Ленінської районної ради народних депутатів м. Вінниці.
Позов мотивовано тим, що відповідач більше 10 років не подає органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону, що є підставою для припинення юридичної особи.
Ухвалою суду від 02.02.2010 року провадження у справі відкрито.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю та, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просив суд задовольнити позовні вимоги.
Позиція відповідача щодо позову не відома, оскільки заперечень на позовну заяву він не подав та повноважного представника у судове засідання не направив. Про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином. Відповідно до ст. 35 КАС України вважається, що юридична особа повідомлена про час та місце слухання справи, якщо судова повістка доставлена за адресою, яка внесена до відповідного державного реєстру. Оскільки судові повістки направлялись відповідачу рекомендованими листами за адресою вказаною в реєстраційних документах, суд вважає, що вжив всі передбачені законом заходи для забезпечення явки останніх до суду. Неприбуття представника відповідача за таких обставин в судове засідання, не є перешкодою для розгляду справи, а тому судом ухвалено розглянути справу за наявними у ній матеріалами.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Мале виробничо-комерційне підприємство фірма “Сафари” згідно листа головного управління статистики у Вінницькій області №13/4/300 від 13.02.2009 року, станом на 11.02.09 р. значиться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, як юридична особа, ідентифікаційний код 20092926, керівник – Шинкарук Олег Миколайович, за адресою 21021, м.Вінниця, Ленінський район, вул. Космонавтів, 17, кв.2.
Згідно довідки ДПІ у м. Вінниці від 25.02.09 р. №618 мале приватне виробничо-комерційне приватне підприємство “Сафари” взято на облік в органах державної податкової служби 26.05.1994 р. за №341/64.
Відповідно до ст. 9 Закону України “Про систему оподаткування” суб’єкт підприємництва –платник податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язаний:
- вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами;
- подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням, сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів), сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законом терміни.
Крім того, до обов’язків суб’єктів господарювання, що визначено нормою п.8.ст.19 Господарського кодексу України, є здійснення первинного та бухгалтерського обліку результатів своєї роботи, подання відповідно до вимог закону фінансової звітності та статистичної інформації щодо своєї господарської діяльності.
Судом встановлено, що підприємство з 1999 року не подає до державної податкової інспекції податкову звітність (декларації з податку на прибуток), бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням, сплатою податків і зборів, як це передбачено ст. 9 Законом України “Про систему оподаткування”.
Згідно довідки ДПІ у м. Вінниці №1064/10/15 від 25.01.10 р., заборгованість за платежами до бюджету у відповідача відсутня. Останню звітність подано у 1998 році.
Як вбачається з матеріалів справи, місцезнаходження МПП “Сафари” на час розгляду справи не встановлено. Зазначене підтверджується Довідкою про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків за підписом начальника підрозділу податкової міліції від 15.03.2010 року №405/7/2633-02.
На вимогу суду, представником позивача надано доказ щодо вибуття керівника МПП “Сафари” з м.Вінниці. Адреса вказаної особи невідома. Крім того, суду надано лист Головного управління статистики у Вінницькій області від 12.02.2010 року №13/4/363 з якого вбачається, що станом на 11 лютого 2010 року мале виробничо-комерційне підприємство фірма “Сафари” значиться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, як юридична особа, ідентифікаційний код 20092926, керівник – Шинкарук Олег Миколайович, за адресою 21021, м.Вінниця, Ленінський район, вул. Космонавтів, 17/2.
Частиною 2 ст. 38 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців” передбачено, що однією з підстав для припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Отже, враховуючи те, що відповідач не звітує у встановленому законодавством порядку більш ніж на протязі року, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, у зв’язку з чим є всі підстави для припинення юридичної особи – МПП “Сафари” та задоволення адміністративного позову.
Відповідно до покладених державою функцій на державні податкові органи, на підставі ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу України”, податкові органи здійснюють контроль за додержанням законодавства про податки, інші платежі. Згідно пункту 17 статті 11 вказаного вище Закону органи державної податкової служби мають право звертатися до судових органів із заявою про скасування державної реєстрації.
Отже, держава наділила органи державної податкової служби правом на звернення до суду із заявою про скасування державної реєстрації, тому в даному випадку позивач як суб'єкт владних повноважень, звертаючись до суду із позовною заявою, виконує владні повноваження.
Таким чином, спір за позовом органів податкової інспекції до суб'єктів підприємницької діяльності про припинення юридичної особи з підстав ненадання податкових декларацій про фінансово-господарську діяльність відноситься до публічно-правових спорів.
Тому, державна податкова інспекція, користуючись правом органу державної податкової служби, встановленим пунктом 17 статті 11 Закону України “Про державну податкову службу України”, звертається до суду із заявою про припинення юридичної особи – малого виробничо-комерційного приватного підприємства “Сафари”, місцезнаходження якого значиться: вул. Космонавтів, 17/2 м. Вінниця.
Згідно ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Вирішуючи питання про припинення юридичної особи, суд керується ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".
Згідно з ч.5 ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», суд призначає в рішенні щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією комісію з припинення (ліквідаційну комісію) та встановлює строк і порядок її роботи. Державний реєстратор вносить до Єдиного державного реєстру запис про призначення комісії з припинення (ліквідаційної комісії) не пізніше наступного робочого дня з дати надходження відповідного рішення.
Згідно з ч.3 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до вимог цього Кодексу і не може виходити за межі позовних вимог.
Враховуючи те, що позивач в позовній заяві не ставить вимоги про призначення ліквідаційної комісії та не представив суду кандидатур, які б входили в згадану комісію, суд, з врахуванням положень ст.19 Конституції України, позбавлений правових підстав зобов’язувати будь-яких осіб виконувати обов’язки членів ліквідаційної комісії.
Втім, як передбачено ч.6 ст. 38 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”, у разі, якщо в судовому рішенні щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією не призначена комісія з припинення (ліквідаційна комісія), державний реєстратор не пізніше трьох робочих днів від дати надходження такого судового рішення вносить до Єдиного державного реєстру запис, в якому вказує як голову комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юридичної особи керівника органу управління або особу, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, якщо інше не встановлено судовим рішенням.
Відповідно до вказаної норми, суд, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам і матеріалам справи та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Припинити юридичну особу - мале виробничо-комерційне підприємство фірма "Сафари", 21021, м. Вінниця, вул. Космонавтів, 17, кв.2, код ЄДРПОУ 20092926.
Копію постанови направити на адресу відповідача та державному реєстратору для виконання вимог ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 29.03.10
Суддя./підпис/. Дмитришена Руслана Миколаївна
Копія вірна:
Суддя:
Секретар:
26.03.2010