ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
26.01.10Справа №2а-1/10/2770
м. Севастополь
12 год. 31 хв.
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого –судді - Водяхіна С.А.;
при секретарі –Сінгаєвській І.С.,
за участю:
позивача – ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_1, виданий Ленінським РВ УМВС України в м. Севастополі 07.05.1996 р.,
представник відповідача – військової частини А 0235 МО України - не з’явився, про час розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А 0235 Міністерства Оборони України про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої винагороди за тривалість безперервної військової служби в сумі 960 грн.,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з адміністративним позовом до військової частини А0235 Міністерства Оборони України про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої винагороди за тривалість безперервної військової служби в сумі 960 грн.
У позовній заяві позивач свої вимоги обґрунтовує порушенням з боку відповідача встановленого порядку виплати грошового забезпечення, а саме тим, що 04.08.2009 р. відповідно до вимог Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260, начальником Територіального Кримського контрольно-ревізійного управління був виданий наказ № 105 про виплату йому винагороди за тривалість безперервної військової служби в розмірі 1920,00 грн., як військовослужбовцю, вислуга років якого складала 20 років. У жовтні 2009 року військовою частиною А 0235 було виплачено йому лише 960,00 грн. Командуванням військової частини А 0235 йому було повідомлено, що згідно п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25-28, їх виплата проводиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків встановленого згідно із зазначеними додатками розміру, а тому винагороду за тривалість безперервної військової служби йому було виплачено в розмірі 50 відсотків. Але він вважає такі дії командування військової частини А 0235 неправомірними.
Відповідач –військова частина А 0235 Міністерства оборони України позов не визнав, однак письмових заперечень проти позову суду не надав.
В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив його задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутністю.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Суд, заслухав пояснення позивача, встановивши обставини по справі, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовослужбовцем, перебуває на військової службі у військової частини А 0235 м. Севастополя і знаходиться на грошовому утриманні у військової частині за місцем проходження служби. Стаж його безперервної військової служби на 01 серпня 2009 року склав 20 років.
Кабінетом Міністрів України в межах своїх повноважень (згідно ч. 4 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей) зазначеною постановою вже упорядковано грошове забезпечення і поставлено завдання іншим державним органам привести у відповідність (упорядкувати) свої нормативно-правові акти до вимог цієї постанови.
Відповідно п.п. 1-3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»Кабінетом Міністрів України (як вищим органом в системі органів виконавчої влади) було встановлено:
- грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення;
- виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється, зокрема, в порядку, що затверджується Міністерством оборони, та затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25 - 28.
Відповідно до додатку 25, зазначеної Постанови, військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової служби, виплачується винагорода за тривалість безперервної військової служби залежно від тривалості безперервної календарної військової служби. Зокрема, за 20 років безперервної календарної військової служби належить виплачувати 1,5 посадового окладу та окладу за військовим званням.
Пунктом 7 наведеної постанови визначено, щодо упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25 -28, їх виплата провадиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків установленого згідно із зазначеними додатками розміру.
А пунктами 11, 12 вказаної постанови визначено Міністерству праці та соціальної політики, Міністерству фінансів, іншим державним органам (в тому числі і Міністерству оборони) упорядкувати у тримісячний строк перелік і розміри виплати додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. Державним органам (в тому числі і Міністерству оборони) привести власні нормативно-правові акти у відповідність з цією постановою і проаналізувати за підсумками І кварталу 2008 року результати запровадження умов грошового забезпечення, визначених цією постановою, та внести у разі потреби відповідні пропозиції.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»(за якою порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України) та на виконання наведених вимог постанови Міністром оборони України 11.06.2008 року наказом № 259 було визнано таким, що втратив чинність наказ Міністра оборони України від 05.03.2001 року № 75 «Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України». Наказом № 260 від 11.06.2008 р. було затверджено нову Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка застосовується з 01.01.2009 року, тобто було упорядковано перелік і розміри виплати додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців.
Згідно розділу XXXII, зокрема п. 32.1 нової Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260, особам офіцерського складу зі строком військової служби 20 років одноразово виплачується винагорода в розмірі 1,5 посадового окладу і окладу за військовим званням. Ніяких інших обмежень, зменшень розмірів виплати зазначеної винагороди цим наказом не встановлено.
Тобто, з 01 січня 2008 року вказана винагорода повинна виплачуватись у зазначеному повному розмірі, а не в розмірі 50% як вважає відповідач, оскільки відбулось упорядкування додаткових видів грошового забезпечення відповідно до вимог чинного законодавства.
Отже, наказ начальника Територіального Кримського контрольно-ревізійного управління від 04.08.2009 року № 105 про виплату позивачу винагороди за тривалість безперервної військової служби в розмірі 1920,00 грн. виданий у повній відповідності з вимогами чинного законодавства, розмір винагороди визначений вірно і підлягає виконанню відповідачем в повному обсязі.
Відповідно до наказу № 105 Міністерства Оборони України від 04.08.2009р., ОСОБА_1 виплатити винагороду за тривалість безперервної календарної військової служби в сумі 1920 грн. (а.с. 6).
Відповідно до наданої суду довідки командира військової частини А 0235 винагорода за тривалу безперервну військову службу була нарахована у сумі 960,00 грн. (а.с. 7).
Бездіяльність суб’єкта владних повноважень визначає пасивну поведінку суб’єкта владних повноважень при вирішенні питання щодо прав, свобод та законних інтересів фізичних та юридичних осіб.
В судовому засіданні встановлено, що з 07.10.2009 року по день пред’явлення позову до суду –січень 2010 року відсутні відомості щодо прийняття заходів по сплаті заборгованості по виплаті винагороди.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
При даних обставинах, бездіяльність командира військової частини А 0235 полягає у неприйнятті заходів по сплаті винагороди за тривалу безперервну військову службу.
Таким чином, суд дійшов висновку, що військова частина А 0235 МО України має заборгованість по відшкодуванню винагороди за тривалу безперервну військову службу в сумі 960 грн. перед військовослужбовцем ОСОБА_1, яка склалася з причин бездіяльності командира військової частини А 0235, тому вимоги позивача є правомірними, обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України, текст постанови складено у повному обсязі, та постанова підписана 01.02.2010р.
Керуючись, ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати бездіяльність командира військової частини А 0235 Міністерства оброни України в частині не сплати заборгованості по виплаті винагороди за тривалість безперервної військової служби ОСОБА_1, протиправною.
Зобов’язати військову частину А 0235 Міністерства оброни України виплатити на користь ОСОБА_1 на спеціальний платіжний рахунок (СКС) в сФ КБ «Приватбанк», р/р НОМЕР_2, МФО НОМЕР_3, ОКПО НОМЕР_4, призначення платежу № 4581221135154467 ОСОБА_1 заборгованість по виплаті винагороди за тривалість безперервної військової служби в сумі 960 (дев’ятсот шістдесят) грн.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Суддя С.А. Водяхін