Справа № 2-а-161/10    

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня  2010 року                                                                                             м. Олевськ

           Суддя    Олевського   районного   суду   Житомирської  області   Стратович  О.В.  розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) про визнання дій неправомірними та  стягнення  невиплачених коштів, передбачених ст. 39  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ВСТАНОВИВ:

 Позивачка   звернулася з позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 02.09.1996 року по 31.12.2005 року їй не було проведено у повному обсязі  виплати, передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення її прав.

 Заборгованість  по  доплаті  громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39 зазначеного Закону ) позивачка  визначила в розмірі – 28452,48  грн.

 Позивачка у своєму позові посилається на те, що отримувала відповідну доплату у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тобто щомісячну  доплату в розмірі 10,50 грн., тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивачка  в судове засідання не з’явилася, але від неї надійшла  заява з проханням  згідно якого просить справу  розглядати без її участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник   УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області  в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення  згідно якого він просить розглянути справу без участі представника,  заперечує  стосовно задоволення  позову.    

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає  задоволенню з таких підстав.    

 Встановлено, що позивачка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії,  в зазначений період часу  проживала та проживає  в ІНФОРМАЦІЯ_1,   що належить до  зони гарантованого добровільного відселення, а з 05.03.1983 року по 15.04.2006  року працювала в  Поясківському лісництві ДП «Білокоровицьке   лісове господарство», яке розташоване в с. Пояски  Олевського району ,   що стверджується копією посвідчення  потерпілої від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, довідкою   з місця роботи,  копією трудової книжки, копією паспорту позивачки.

 Згідно ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у  зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця.  

Проте, вказана доплата  УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області виплачувались позивачці  у розмірах визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні  до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

      Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

       Виплатою доплати  в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року,  порушені права позивачки.

Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  затвердженого Постановою КМУ від 20.09.2005 року № 936 слідує , що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні за період з 02  вересня 1996 року по даний час становить:

•   -     з 02.09. 1996 р.-15,00 грн.

•   -     з 01.01.1998 р.-45. 00 грн.

•   -     з 01.07.1998 р.-55.00 грн.

•   -     з 01.01. 1999 р.-74,00 грн.

•   -     з 01.04.2000 р.- 90. 00 грн.

•   -     з 01.07.2000 р.-118.00 грн.

•   -     з 01.01. 2002 р.-140,00 грн.

•   -     з 01.07.2002 р.-165. 00 грн.

•   -     з 01.01.2003 р.-185.00 грн.

•   -     з 01.12.2003 р.- 205.00 грн.

•   -     з 01.09.2004 р.-237.00 грн.

•   -     з 01.01.2005 р. -262.00 грн.

•   -     з 01.04.2005 р.-290.00 грн.

•   -     з 01.07.2005 р.-310.00 грн.

•   -     з 01.09.2005 р.-332.00 грн.

•   -     з 01.01.2006 р.-350.00 грн.

•   -     з 01.07.2006 р.-375.00 грн.

•   -     з 01.12.2006 р. -400.00 грн.

•   -     з 01.04.2007 р. -420.00 грн.

•   -     з 01.07.2007 р.-440.00 грн.

•   -     з 01.10.2007 р. - 460.00 грн.

•   -     з 01.01.2008 р.-515.00 грн.

•   -     з 01.04.2008 р.-525.00 грн.

•   -     з 01.10.2008 р. -545.00 грн.

•   -     з 01.12.2008 р.-605. 00 грн.

•   -     з 01.04.2009 р.-625. 00 грн.

•   -     з 01.07.2009 р.-630. 00 грн.

•   -     з 01.10.2009 р.-650. 00 грн.

Згідно ст.99 КАС України передбачений річний  строк звернення до суду, але  заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України  незалежно від часу її виникнення, тобто за  період з 02.09.1996 року по 31.12.2005 року, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці”  є складовою  структури заробітної плати.

Відповідно до встановленого  вважаю, що до стягнення на користь позивачки  підлягає доплата до заробітної плати,  передбачена ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ як особі,  яка працює  на  території радіоактивного забруднення у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця за мінусом одержаних коштів у розмірі 759,52 грн., тобто за період  з 02.09.1996  року  по 31.12.2005 року, а саме:

З 02.09.1996 р. по 31.12.1997 р. - 15,00 х2 х 16 міс. = 480грн.

З 01.01.1998 р.. по 30.06.1998 р. - 45,00 х 2 х 6 міс. = 540 грн.

3 01.07.1998 р. по 31.12.1998 р.-55,00x2x6 міс. = 660 грн.

З 01.01.1999 р. по 31.03.2000 р. - 74,00 х2 х 15 міс. = 2220грн.

З 01.04.2000 р.. по 31.06.2000 р. - 90,00 х 2 х 3 міс. = 540 грн.

3 01.07.2000 р. по 31.12.2001 р.-118,00x2x18 міс. =4248 грн.

З 01.01.2002 р. по 31.06.2002 р. - 140 х 2 х 6 міс. = 1680 грн.

З 01.07.2002 р.. по 31.12.2002 р. - 165,00 х 2 х 6 міс. = 1980 грн.

3 01.01.2003р. по 30.11.2003 р.-185,00x2x11 міс. =4070 грн.

З 01.12.2003 р. по 31.08.2004 р. - 205 х 2 х 9 міс. = 3690 грн.

З 01.09.2004 р. по 31.12.2004 р. - 237 х 2 х 4 міс. = 1896 грн.

3 01.01.2005 р. по 31.03.2005 р.- 262x2 х 3 міс. = 1572 грн.

З 01.04.2005 р. по 31.06.2005 р. -290 х 2 х 3 міс. = 1740 грн.

З 01.07.2005 р. по 31.08.2005 р. - 310 х 2х 2міс. = 1240 грн.

З 01.09.2005 р. по 31.12.2005 р. -332 х 2 х 4 міс. = 2656 грн.

Всього - 29212  грн.

    Таким чином  , 29212 грн. – 759,52 грн. отриманих коштів = 28452,48 грн.,    як зазначено в позовній заяві.

Відповідач є розпорядником  коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і  позивачці в добровільному порядку заборгованості  у повному обсязі не виплатив.

  Керуючись ст. 8 Конституції України, ст.ст.  37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ч.2 ст. 233, ст. 238 КЗпП України, ст.2 Закону України "Про оплату праці ",  ст. ст. 11,  99,  158 – 163, 167, 254  КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  про визнання дій неправомірними та  стягнення  невиплачених коштів, передбачених ст. 39  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"-  задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області щодо невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 доплати, передбаченої ст.  39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ – протиправними.

  Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області   на користь ОСОБА_1  28452,48 грн. доплати  як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення,  передбаченої ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Звільнити ОСОБА_1 від сплати державного мита відповідно до   п. 18  ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області   284,52 грн. державного мита на користь держави з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подана  до Київського апеляційного адміністративного суду  через Олевський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення  постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України  - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності  особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

    Суддя: