Справа № 2-193/2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

31 березня 2010 року Бериславський районний суд Херсонської області

    в складі:    головуючого судді       Радченко С.В.

               при секретарі               Глушковій Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бериславі справу за позовом ОСОБА_1 до Одрадокам”янської сільської ради про стягнення моральної шкоди, третя особа: ОСОБА_2,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Одрадокам”янської сільської ради про стягнення моральної шкоди, посилаючись на те, що згідно постанови Бериславського районного суду Херсонської області від 23.12.2009 року кримінальна справа відносно ОСОБА_2 за ст. 367 ч.1 КК України була закрита внаслідок зміни обстановки. Судом встановлено, що в результаті неналежного виконання ОСОБА_2 своїх службових обов’язків, з його вини було грубо порушено конституційні права ОСОБА_1, передбачені ст. 13, ст. 41 та ст. 42 Конституції України, а саме: користуватися природними об’єктами права власності народу (земля) відповідно до закону; користуватися відповідно до закону об’єктами права державної власності для задоволення своїх потреб; право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. Вважає, що діями землевпорядника ОСОБА_4 с/ради йому спричинено моральної шкоди, яка полягає у позбавлені його права власності на частину земельної ділянки, у звернені до суду за захистом порушеного права, у хвилюваннях у зв”язку з цим та втрачанні свого часу. Розмір спричиненої йому моральної шкоди оцінює в 50000грн., які просить стягнути з органу самоврядування, в якому працює винна особа.

    У судовому засіданні позивач підтримав вимоги, зазначені у позовній заяві та наполягав на їх задоволенні, з підстав, викладених  у позові.

      Представник відповідача – голова ОСОБА_4 сільської ради ОСОБА_5 та третя особа: ОСОБА_2 у судовому засіданні позов не визнали, оскільки вважають, що вина землевпорядника у порушенні права власності на землю позивача не доведена.

    Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до чинної постанови Бериславського районного суду Херсонської області від 23.12.2009 року, ОСОБА_2 був визнаний винним у тому, що він будучи службовою особою, відповідно до розпорядження Одрадокам’янського сільського голови Бериславського району № 31 від 19.07.2005 року займаючи посаду спеціаліста 2 категорії із земельних питань Одрадокам’янської сільської ради Бериславського району Херсонської області, являючись державним службовцем 14 категорії органів місцевого самоврядування, здійснюючи функції представника влади, відповідно до посадових повноважень, затверджених розпорядженням Одрадокам’янського сільського голови № 37 від 03.07.2006 року, в 2007 році, в результаті неналежного виконання своїх службових обов’язків, в супереч вимог підпункту 9, 10 та 15 посадових повноважень спеціаліста 2 категорії із земельних питань Одрадокам’янської сільської ради, будучи зобов’язаним вести належний облік земельних ділянок розташованих на адміністративній території Одрадокам’янської сільської ради та подавати до районного відділу Держкомзему інформацію щодо земельних ділянок на території сільської ради для ведення державного земельного кадастру, в тому числі, державної реєстрації земельних ділянок, брати участь у складанні планово-картографічних матеріалів у реєстровому та цифровому вигляді для ведення державного земельного кадастру, моніторингу земель, здійснення землеустрою та проведення робіт з охорони земель, а також, виконувати службові доручення сільського голови та начальника районного відділу земельних ресурсів в межах повноважень, що регулюють питання земельних відносин, у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», не виконав належним чином покладених на нього зазначених обов’язків, а саме: не вніс земельну ділянку площею 15,2 га фермерського господарства «Новошведське», що на підставі державного акту на право постійного користування землею серія ХС-І-18, виданого, 13.04.1997 року Бериславською районною радою народних депутатів належить ОСОБА_1, у кадастрову карту Одрадокам’янської сільської ради Бериславського району та не надав відповідну інформацію щодо земельних ділянок на території сільської ради, а також, не виконав належним чином доручення Одрадокам’янського сільського голови ОСОБА_5, щодо виготовлення, з метою подальшого подання сільською радою громадянам України викопіювання земель Одрадокам’янської сільської ради Бериславського району Херсонської області на підставі розпорядження голови Бериславської районної державної адміністрації № 848 від 19.11.2007 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства» (для подальшого використання приватним підприємством Виробничо-комерційна фірма «Геоінформкомплекс» при підготовці проекту землеустрою), в результаті чого, працівникам ПП ВКФ «Геоінформкомплекс» було надано недостовірну інформацію щодо відсутності інших земельних ділянок в земельному контурі № 30, а також, виконуючи доручення Одрадокам’янського сільського голови ОСОБА_5 щодо демонстрації на місцевості земельної ділянки, що підлягала виділенню громадянам України у власність, відповідно до розпорядження голови Бериславської районної державної адміністрації № 848 від 19.11.2007 року, не вказав працівникам відповідної проектної організації (ПП ВКФ «Геоінформкомплекс») про наявність в контурі № 30, земельної ділянки ФГ «Новошведське». В результаті неналежного виконання ОСОБА_2 свої службових обов’язків, ПП ВКФ «Геоінформкомплекс» було надано недостовірну інформацію щодо відсутності в контурі № 30 земельних ділянок, що перебувають у власності (володінні) інших фізичних та юридичних осіб, у зв’язку з чим, ПП ВКФ «Геоніформкомплекс» було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність  громадянам: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8Д, ОСОБА_9 та іншими (всього 15 чоловік) для ведення особистого селянського господарства на площі 30,00га за рахунок земель державної власності (землі запасу) розташованих в адміністративних межах Одрадокам’янської сільської ради Бериславського району Херсонської області, на підставі якого, 28.11.2007 року, головою Бериславської райдержадміністрації винесено розпорядження № 886 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу громадянам у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства», фізичним особам було видано державні акти на право власності на земельні ділянки які частково розташовані на земельній ділянці ФГ «Новошведське».

В результаті неналежного виконання ОСОБА_2 своїх службових обов’язків, у зв’язку з чим, з його вини було надано (на законних підставах) громадянам України, у власність, земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства які частково розташовані на земельній ділянці ФГ «Новошведське» площею 7,5га, чим грубо порушено конституційні права ОСОБА_1, передбачені ст. 13, ст. 41 та ст. 42 Конституції України, а саме: користуватися природними об’єктами права власності народу (земля) відповідно до закону; користуватися відповідно до закону об’єктами права державної власності для задоволення своїх потреб; право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом.                 Таким чином, ОСОБА_2 своїми  діяннями спричинив істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, а також, державним та громадським інтересам, що виразилось в обмежені конституційних прав ОСОБА_1, в підриві престижу та авторитету органів місцевого самоврядування, у  грубому порушенні вимог ст. 3, 21 та 22 Конституції України, відповідно яких, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, у зв’язку з чим, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави, права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, та конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Кримінальну справу по обвинуваченню ОСОБА_2 судом закрито внаслідок зміни обстановки  (а. с. 4-6).

У відповідності до ч. 4 ст. 61 ЦПК України вирок у кримінальній справі, що набрав законної сили, або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення обов’язкові для суду, що розглядає справу про цивільно-правові наслідки дій особи, стосовно якої ухвалено вирок або постанову суду, з питань чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою.  

Таким чином вина ОСОБА_2 у порушенні права на власність потерпілого ОСОБА_1 доведена судом при розгляді кримінальної справи і не потребує доказуванню під час розгляду даної справи, предметом якої є відшкодування негативних наслідків винних діянь ОСОБА_2

Згідно ст.1174 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Таким чином, внаслідок неправомірних діянь спеціаліста 2 категорії із земельних питань Одрадокам’янської сільської ради Бериславського району Херсонської області ОСОБА_2, відповідальність за винні дії свого працівника повинен нести саме орган місцевого самоврядування.  

Згідно статті 1167 ЦК України моральна  шкода,  завдана  фізичній  або  юридичній  особі неправомірними рішеннями,  діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою,  яка її завдала,  за наявності її  вини,  крім  випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

У відповідності до статті 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Суд вважає, що неправомірними діями посадової особи органу місцевого самоврядування позивачу завдано моральної шкоди, яка полягає у душевних стражданнях, яких він зазнав у зв”язку з протиправними діями щодо нього, у порушенні його права власності на вільне володіння майном, що потягло за собою зміну нормального життєвого укладу, докладення додаткових зусиль для захисту своїх прав.

 Враховуючи характер правопорушення,  глибину душевних  страждань позивача,   ступінь вини особи, яка завдала моральної шкоди,  а також вимоги розумності і справедливості суд вважає достатнім розміром в рахунок відшкодування моральної шкоди суму 5000грн., яка підлягає стягненню з ОСОБА_4 сільської ради на користь ОСОБА_1

Керуючись ст.ст.212-215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

    Позов ОСОБА_1 до Одрадокам”янської сільської ради про стягнення моральної шкоди задовольнити частково.

    Стягнути з Одрадокам”янської сільської ради на користь ОСОБА_1 п”ять тисяч гривень в рахунок відшкодування моральної шкоди.

    Стягнути з Одрадокам”янської сільської ради на користь держави 250,00грн. судового збору.

    Стягнути з Одрадокам”янської сільської ради на користь Територіального управління Державної судової адміністрації України 37,00грн. на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

    В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

На рішення суду може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Бериславський районний суд. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя                                     С.В. Радченко