Справа №2а-52 2010р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 січня 2010 року Дружківський міський суд Донецької області у складі: головуючого – судді Лебеженко В.О.
при секретарі Слободкіній Т.І.
за участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дружківка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради, Головного управління державного казначейства в Донецькій області про визнання дій незаконними і стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік, -
В С Т А Н О В И В :
2 грудня 2009 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради (далі Дружківське УПСЗН), в якому зазначила, що відповідач в 2008 року проводив нарахування допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку проводиться всупереч п.1 ч.1 ст.92 Конституції України, керуючись тільки підзаконними нормативно-правовими актами, що в свою чергу тягне за собою зменшення виплат на дитину до досягнення нею трирічного віку, що порушує конституційні права дитини та батьків. Відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” їй передбачена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Вважає, що УПСЗН Дружківської міської ради недоплатило їй 7040,20 грн.
Просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради щодо нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у неповному обсязі незаконними, стягнути з відповідача недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік в розмірі 7040,20 грн., 3% річних від простроченого платежу у розмірі 190,08 грн. та встановленого індексу інфляції у сумі 853,97 грн., а також судові витрати у розмірі 3,40 грн.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги у повному обсязі з підстав викладених в адміністративному позові. Просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради щодо нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у неповному обсязі незаконними, стягнути з відповідача недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік в розмірі 7040,20 грн., 3% річних від простроченого платежу у розмірі 190,08 грн. та встановленого індексу інфляції у сумі 853,97 грн., а також судові витрати у розмірі 3,40 грн.
В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав та пояснив, що позивачу виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, які передбачені Законом України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, проводяться УПСЗН м. Дружківки відповідно до п.22 Постанови Кабінету Міністрів України “Про порядок призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми” № 1751 від 27.12.2001 року (з подальшими змінами та доповненнями), яким передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 грн. Просить суд в задоволенні позову відмовити.
Представник відповідача УДК в Донецькій області в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був сповіщений належним чином, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, проти позовних вимог ОСОБА_1 заперечує.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Згідно свідоцтва про народження від 17.10.2005 року позивачка ОСОБА_1 є матір’ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5).
Закон України “Про допомогу сім’ям з дітьми” № 2811-ХІІ від 21 листопада 1992 року відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім’ї, її доходів, та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім’ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.
Закон України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов’язані з призначенням та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.
Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, громадяни України, в сім’ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.
Статтею 3 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Відповідно до статті 15 Закону України „України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, в редакції Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік” від 28.12.2007 року №107-VI, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Ця норма Закону не скасована і не визнана Конституційним Судом України неконституційною, тому відповідачем допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік виплачена відповідно до діючого законодавства.
Розглядаючи позовні вимоги в частині стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради 3% річних від простроченого платежу у розмірі 190,08 грн. та встановленого індексу інфляції у сумі 853,97 грн., суд вважає, що вони не ґрунтуються на законі, оскільки ст.625 ЦК України передбачає відповідальність за порушення грошового зобов’язання, а виплати які були нараховані відповідачем, сплачені позивачу вчасно і в тому розмірі в якому вони були нараховані.
Керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради, Головного управління державного казначейства в Донецькій області про визнання дій незаконними і стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік – відмовити.
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошенні у судовому засіданні 28 січня 2010 року. Постанова у повному обсязі складена 2 лютого 2010 року.
На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складання у повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд Донецької області.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк встановлений статтею 186 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.
Суддя