Справа №2а-3124-2009\2270\7

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2009 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Петричковича А.І., при секретарі Федик Р.С.,

за участі: представника відповідача Монтуляк Н.Є.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Ярмолинецькому районі Хмельницької області, про визнання протиправними дій відповідача, скасування акту розрахунку суми доплати до мінімального страхового внеску і забов'язння вчинити певні дії,

встановив:

23 лютого 2008 року до суду з адміністративним позовом звернувся позивач у якому вказує, що 29.05.2008 року він отримав акт розрахунку суми доплати до мінімального страхового внеску від 28.05.2008 року, яким нараховані страхові внески в розмірі 250, 33 гривень. Зразок акту не передбачений Інструкцією про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами і організаціями та громадянами збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування і інших платежів, а також обліку їх надходження до ОСОБА_3 фонду України та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У позові просив визнати дії відповідача щодо проведення розрахунку суми доплат до мінімального розмірі страхових внесків неправомірними і скасувати цей акт.

Після уточнення у суді позовних вимог позивач просить: визнати дії відповідача щодо проведення розрахунку суми доплат до мінімального розмірі страхових внесків неправомірними; скасувати акт від 28.05.2008 року; визнати протиправними дії відповідача щодо внесення 12.06.2008 року в картку особового рахунку позивача суми внесків у розмірі 250, 33 гривень; зобов’язати відповідача скоригувати запис від 12.06.2008 року в картці особового рахунку позивача внесків у розмірі 250, 33 гривень шляхом вилучення його.

Представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав посилаючись на ті ж докази, що у позовній заяві, однак на судове засідання 23.03.2009 року не з»явився, хоча належно був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Представник відповідача позов не визнала і подала письмові заперечення на позов, які підтвердила у суді.

Заслухавши учасників судового розгляду і дослідивши докази суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, враховуючи наступне.

Сторони не оспорюють Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за 2007 рік - Додаток №25 до пункту 11.12 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами і організаціями та громадянами збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування і інших платежів, а також обліку їх надходження до ОСОБА_3 фонду України, який прийняв відповідач 27.03.2008 року та зареєстрував під №76 і яким зафіксовано суму чистого доходу (прибутку), заявлену у податковій декларації позивача за лютий місяць 46 гривень і квітень місяць 20 гривень.

ОСОБА_4 розрахунку суми доплати до мінімального страхового внеску від 28.05.2008 року, який позивач отримав 30.05.2008 року, складеним головним спеціалістом відділу обліку надходжень платежів ОСОБА_5 позивач повинен доплатити до розміру місячного страхового внеску 250, 33 гривень.

Відповідно до картки особового рахунку позивача йому було нараховано, згідно повідомлення-розрахунку 250, 33 гривень 12.06.2008 року, а недоїмка становить 672, 12 гривень.

Вимогою про сплату боргу від 07.07.2008 року № Ф-499, яка 10.07.2008 року отримана позивачем відповідно до поштового повідомлення №290616 стверджено, що станом на 01.07.2008 року позивач має недоїмку із страхових в внесків у розмірі 672, 12 гривень.

Підпунктом 2 пункту 8 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що особи, зазначені в пунктах 3 і 4 статті 11, у статті 12 цього Закону, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за осіб, зазначених у пункті 11 статті 11 цього Закону, сплачують страхові внески, що перераховуються до солідарної системи на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених для платників збору (юридичних і фізичних осіб) Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", але не менше мінімального страхового внеску.

ОСОБА_4 підпункту 5.3.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ОСОБА_3 фонду України суми страхових внесків, сплачені у вигляді авансових платежів, ураховуються платником при остаточному розрахунку, який здійснюється ним до 1 квітня року, наступного за звітним роком, на підставі даних річної податкової декларації. Розмір місячного страхового внеску повинен бути не менше мінімального розміру страхового внеску за кожний місяць, розрахованого шляхом множення розміру мінімальної заробітної плати за відповідний місяць, у якому платник мав чистий дохід, на розмір страхового внеску, зазначеного в абзаці шостому пункту 4.7 цієї Інструкції.

Відповідно до пунктів 8.1, 8.2, 8.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ОСОБА_3 фонду України суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструкції, у тому числі обчислені органами ОСОБА_3 фонду, уважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Органи ОСОБА_3 фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках: а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків; б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків; в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені. У випадку а) вимога надсилається одночасно з актом документальної перевірки. У випадку б) вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу. Вимога формується на підставі актів документальних перевірок та облікових даних з карток особових рахунків страхувальників за формою згідно з додатком 9 цієї Інструкції (для страхувальника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 10 цієї Інструкції (для страхувальника - фізичної особи). Відділ надходження доходів органу ОСОБА_3 фонду України веде реєстр виданих вимог за формою згідно з додатком 11. Відповідальними за збереження інформації у реєстрах вимог є спеціалісти відділу надходження доходів. Після формування вимоги та внесення даних до відповідного реєстру в той самий день вимога передається працівникам, на яких покладено обов'язки з ведення діловодства та архівне зберігання документів для вручення страхувальнику. Працівник зазначеного підрозділу в день отримання вимоги надсилає (вручає) її страхувальнику, при цьому корінець вимоги залишається у ОСОБА_3 фонді. Вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження з повідомленням про вручення за порядком оформлення зазначених поштових відправлень, установлених Кабінетом Міністрів України. Після вручення (отримання інформації про вручення) вимоги страхувальнику працівники, на яких покладено обов'язки з ведення діловодства та архівне зберігання документів, передають корінець такої вимоги з відміткою про вручення відділу надходження доходів.

ОСОБА_3 фонду України від 29.03.2006 року №3756\03-30 «Щодо подання річної звітності до ОСОБА_3 фонду України за 2005 рік фізичними особами – суб’єктами підприємницької діяльності» стверджено, що платники, які згідно з законодавством зобов’язані здійснити доплату до мінімального внеску, надсилається акт, у якому здійснено розрахунок сум страхових внесків, які підлягають доплаті за результатами підприємницької діяльності за звітний рік, для узгодження та підписання.

Таким чином суд вважає, що відповідач – суб’єкт владних повноважень, який не визнає позов, діяв в межах Закону і повноважень, так як складання і направлення позивачу ОСОБА_6 розрахунку суми доплати до мінімального страхового внеску від 28.05.2008 року не свідчить про протиправність дій відповідача, адже не порушує жодних прав позивача. Судом встановлено, що форма оскаржуваного акту є довільною, тобто не має типової форми цього акту, що також не є порушення законодавства України. Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» визначено, що позивач повинен сплачувати страхові внески у розмірі не менше мінімального страхового внеску, тому нарахування позивачу 12.06.2008 року до сплати 250, 33 гривень доплати до мінімального страхового внеску є правомірною дією відповідача і тому не має жодних підстав вилучення цієї суми з картки особового рахунку позивача.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 98-99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -

постановив:

У задоволення адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Ярмолинецькому районі Хмельницької області, про визнання протиправними дій відповідача, скасування акту розрахунку суми доплати до мінімального страхового внеску і забов’язння вчинити певні дії відмовити ..

 копії постанови направити сторонам, повний текст якої виготовлений 23.03.2009 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано, а також в інших випадках у порядку визначеному цією статтею.

Постанова, згідно вимог статей 185-187 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, через Хмельницький окружний адміністративний суд, протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України -з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Також вона може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.