Справа № 2-а-7 2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 березня 2007 р.
Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі: головуючого - судді Гончарука О.Н. при секретарі - Раковець Р.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Камені-Каширському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширської райдержадміністрації про визнання неправомірним розпорядження голови цієї райдержадміністрації Особи, які беруть участь у справі: позивач ОСОБА_1;
представник відповідача Сіжук Петро Олександрович; встановив:
В поданій до суду заяві позивач зазначає, що розпорядженням голови Камінь-Каширської райдержадміністрації НОМЕР_1 «Про передачу в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв) у приватну власність громадянам Нуйнівської сільської ради на підставі рішення загальних зборів власників сертифікатів на право на земельну частку (пай) від 12 вересня 2004 року», громадянам згаданої сільської ради передано в натурі у власність земельні ділянки в розмірах належних ним земельної частки (паю).
Дане розпорядження він вважає незаконним, так як із 588 власників земельних часток (паїв), заяви про виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості) подали всього 77 власників.
За даних обставин відповідно до ч.4 ст.3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», у райдержадміністрації підстав для прийняття рішення про розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), не було, оскільки заяв про це було подано меншою кількістю власників земельних часток (паїв).
Крім цього, рішення про розробку проекту землеустрою відповідач взагалі не приймав. Зважаючи на це, він не вправі був його погоджувати.
На порушення п.7 постанови КМ України №122 від 04.02.2004 року «Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)», збори співвласників земельних сертифікатів і прийняте ними рішення за №НОМЕР_3 є нелегітимними, оскільки вів їх заступник голови райдержадміністрації, який не був наділений такими
2
повноваженнями головою цієї адміністрації.
Кандидатуру секретаря зборів запропоновано не головуючим, а одним із власників земельних сертифікатів. Зважаючи на це, її підпис на протоколі розподілу земельних ділянок є незаконним.
Даний протокол власниками земельних часток (паїв), головуючим зборів не підписаний, доданий до нього список реєстрації власників земельних паїв не відповідає п.9 згаданої постанови КМ України, так як в ньому не зазначено номери вибраних земельних ділянок згідно з проектом, і це обставина не засвідчена підписами їх власників.
Зважаючи на всі ці обставини просить суд зазначене в позовній заяві розпорядження голови Камінь-Каширської райдержадміністрації №НОМЕР_1 визнати неправомірним.
Поновити строк на звернення до суду із даною позовною заявою, оскільки його пропущено ним з поважних причин.
Стягнути з відповідача в його користь судові витрати по справі.
В судовому засіданні позивач спочатку збільшив позовні вимоги. Просив суд стягнути з відповідача в його користь моральну та матеріальну шкоду в розмірі 100 неоподатковуваних «мінімумів» завдані йому прийняттям незаконного оскаржуваного розпорядження. Пізніше він від стягнення моральної та матеріальної шкоди відмовився, і ця відмова судом прийнята.
Позивач також збільшив підстави позову пояснивши суду, що рішення зборів співвласників земельних часток (паїв) від 12.09.2004 року є нелегітимним ще і через те, що за нього проголосувало 292 співвласники із 588, тобто менше половини.
Просить його позовні вимоги задовольнити повністю.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав і пояснив суду, що оскаржуване рішення голови Камінь-Каширської райдержадміністрації відповідає всім вимогам діючого законодавства, а тому підстав для визнання його незаконним немає.
Просить в задоволенні позову відмовити.
Позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Як вбачається з довідки Нуйнівської сільської ради НОМЕР_2, протоколу загальних зборів пайовиків СВК «Нуйнівський» від 12.09.2004 року, загальна кількість власників земельних сертифікатів по Нуйнівській сільраді становила і становить 588 чоловік.
Указом Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки» від 03.12.1999 року №1529/99, органи місцевої влади зобов'язано було прискорити і забезпечити всім членам колективних сільськогосподарських підприємств права вільного виходу з цих підприємств із земельними частками (паями) з виділенням їм земельних ділянок в натурі (на місцевості).
В березні 2003 року між колишнім ІНФОРМАЦІЯ_1 Нуйнівської
3
сільради ОСОБА_2. та директором Камінь-Каширського районного центру державного земельного кадастру було укладено договір на виготовлення проекту землеустрою щодо організацій території земельних часток (паїв).
Дану обставину ствердили суду свідки ОСОБА_2, ОСОБА_3
Твердження позивача про те, що заяви про виділення земельних ділянок були подані 77 співвласниками із 588, із-за чого не могло бути прийняте рішення про розробку проекту землеустрою, так як для цього згідно ч.4 ст.3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» повинно бути подано заяв більшості співвласників, уваги не заслуговують, так як угода про розробку проекту землеустрою була укладена ще до липня 2003 року, коли цей Закон набрав чинності.
Відповідно до протоколу №НОМЕР_3 року загальних зборів співвласників земельних сертифікатів СВК «Нуйнівський» , цими зборами затверджено загальну схему розпаювання землі шляхом жеребкування, способи і методи розподілу земельних ділянок між їх співвласниками.
За такі рішення голосували відповідно 292 та 274 (мається на увазі по першому і другому питанню) співвласники із 402 присутніх.
Участь в розподілі земельних ділянок, як того вимагає п.6 постанови КМ України №122 від 04.02.2004 року, якою затверджено Порядок організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) брало не менш як двох третин їх власників (558x402x100).
Згоду на розподіл земельних ділянок шляхом жеребкування дали більшість власників (292чол.), що відповідає п.8 згаданого Порядку.
Вів збори власників земельних ділянок від 12.09.2004 року ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4.
Згідно розподілу функціональних обов'язків між головою, першим заступником та заступником голови Камінь-Каширської райдержадміністрації, затвердженого розпорядженням голови №357 від 11.12.2003 року, на ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4, заодно ІНФОРМАЦІЯ_3 покладались обов'язки по здійсненню заходів щодо приватизації земель.
В ст.10 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», перший заступник та заступники голів місцевих державних адміністрацій виконують обов'язки, визначені головами відповідних державних адміністрацій, і несуть персональну відповідальність за стан справ на дорученій їм ділянці роботи.
Відповідно до ч.3 ст.237 ЦК України представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.
Виходячи із вимог вище зазначених законів, постанови КМ України, якою затверджено Порядок організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), твердження позивача про
4
нелегітимність зборів співвласників земельних ділянок від 12.09.2004 року безпідставні.
Те, що кандидатуру секретаря на цих зборах було затверджено не з ініціативи головуючого, а з ініціативи одного із власників земельних ділянок, правового значення для вирішення спору не має.
Наявні в справі дві копії протоколу загальних зборів від 12.09.2004 року підписані як головуючим на цих зборах, так і їх секретарем.
За змістом ст.7 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власниками земельних часток (паїв)», проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) є документом, на якому запроектовані земельні ділянки, що мають бути виділені в натурі (на місцевості) власником земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього колективного чи іншого сільськогосподарського підприємства. На проекті визначаються місце розташування земельних ділянок, їхні межі та площі сільськогосподарських угідь, що підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв), їхнє цільове призначення, території, на яких поширюється дія обмежень (обтяжень) у використанні земельних ділянок, у тому числі земельних сервітутів , якщо такі обмеження були встановлені до початку паювання земель.
Оглянута в судовому засіданні схема розпаювання земель СВК «Нуйнівський», розроблена Камінь-Каширським районним центром державного земельного кадастру на підставі угоди, укладеної представником останньої і сільським головою Нуйнівської сільської ради в березні 2003 року, яка затверджена зборами власників земельних ділянок 12.09.2004 року, відповідає всім вимогам, зазначених у ст.7 вище згаданого Закону.
Як пояснив суду свідок ОСОБА_5ІНФОРМАЦІЯ_4, по затвердженій зборами схемі 4 власникам земельних ділянок видано державні акти на право власності на землю.
Свідки ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, згаданий свідок ОСОБА_3 суду ствердили, що технічна документація до схеми розпаювання розроблена і зберігається на магнітних носіях.
Вище зазначеними доказами спростовані твердження позивача в тій частині, що проект землеустрою не розроблявся і відповідно зборами власників земельних ділянок не затверджувався.
Не заслуговують уваги посилання позивача і на те, що протокол результатів розподілу земельних ділянок не підписаний їх власниками, та що в ньому не зазначено номерів вибраних земельних ділянок згідно з проектом, засвідчених їхніми підписами.
Відповідачем суду подано додаток до протоколу з прізвищами власників земельних ділянок які брали участь у розподілі землі, з їхніми підписами.
Номери земельних ділянок в протоколі не зазначались, так як їх власники
5
визначили провести розподіл землі не за списком, а шляхом жеребкування.
Позивач участі у розподілі землі не брав.
Власники, які брали участь у розподілі, так і ті, які такої участі не брали, результати розподілу крім позивача не оспорювали і не оспорюють.
Аналізуючи досліджені докази в їх сукупності суд доходить висновку про те, що розпорядженням голови Камінь-Каширської райдержадміністрації №НОМЕР_1 «Про передачу в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв) у приватну власність громадянам Нуйнівської сільської ради « в межах діючого законодавства у відповідності з вимогами ст.ст.5, 7 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» на законних підставах затверджено протокол загальних зборів власників земельних часток (паїв) Нуйнівської сільської ради №НОМЕР_3, та погоджено затверджений ними проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).
Підстав для визнання цього розпорядження незаконним немає.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 9,11, 158-163 КАС України, ст.ст.5,7 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», ст.. 10 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ч.3 ст.237 ЦК України, постановою Кабінету Міністрів України №122 від 04 лютого 2004 року «Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)», суд,-
постановив:
В позові ОСОБА_1 до Камінь-Каширської районної державної адміністрації про визнання незаконним розпорядження голови Камінь-Каширської райдержадміністрації №НОМЕР_1 «Про передачу в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв) у приватну власність громадянам Нуйнівської сільської ради» відмовити за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до судової палати у цивільних справах апеляційного суду Волинської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.