Справа № 2-а-18/2010

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2010 року                                                                                                      м. Олевськ

             Суддя  Олевського районного суду  Житомирської області   Стратович О.В розглянувши  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) про визнання дій неправомірними та стягнення  допомоги  громадянам, які проживають  на території радіоактивного забруднення,

ВСТАНОВИВ:

 Позивачка – ОСОБА_1 звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01.07.2008 року по 01.07.2009 року їй не було проведено у повному обсязі  виплати, передбачені ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення її права.

 Заборгованість по грошовій допомозі у зв"язку з обмеженням  споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37 зазначеного Закону ) позивачка визначила  в розмірі   2068,80 грн.

 Позивачка у своєму позові посилається на те, що отримувала відповідну  допомогу у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тобто щомісячну допомогу в розмірі 1,60 грн., тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивачка  в судове засідання не з’явилась, але від неї надійшла письмова заява  з проханням  про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник   УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області  в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення  згідно якого він просить розглянути справу без участі представника,  заперечує  стосовно задоволення  позову.    

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає  задоволенню частково з таких підстав:    

 Встановлено, що позивачка є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії,  в зазначений період часу  проживала та проживає  в ІНФОРМАЦІЯ_1,   що належить до   зони посиленого радіоекологічного контролю , що стверджується копією посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи, довідкою міської ради, копією паспорту позивачки.

 Згідно ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні  посиленого радіоекологічного контролю – 30% від мінімальної заробітної плати.

Проте, вказані допомога  УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області виплачувались позивачу  у розмірах визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні  до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

      Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

       Виплатою  допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року,  порушені права позивачки.

Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  затвердженого Постановою КМУ від 20.09.2005 року № 936 слідує, що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій.

    Відповідно до змін, внесених до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ  "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" , громадянам, які проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення, у 2008 році допомоги і доплати виплачуються у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, але  ці зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп2008.

З  врахуванням викладеного та в межах  передбаченого ст.99 КАС України річного  строку звернення до суду заборгованість по допомозі, передбаченій ст.37  зазначеного Закону  підлягає стягненню  за період з 01 липня 2008 року  по 01 липня 2009 року.

  З врахуванням розмірів  заробітної плати в спірний період часу,  сум, виплачених позивачці у добровільному порядку, розмір заборгованості   по допомозі, передбаченій ст. 37 вище зазначеного Закону становить 2068 грн. 80 коп.,    а саме:

(525х30%х3) + (545х30%х2) + (605х30%х4)+(625х30%х3) = 2088 грн. - 19,20 грн. отриманих коштів = 2068 грн. 80 коп ,  

Враховуючи те, що позовна вимога стосовно  негайного виконання постанови  суду в частині стягнення з відповідача недовиплачених коштів , передбачених ст. 37   Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не мотивована та не обґрунтована , то в цій частині позову слід відмовити.

 Відповідач є розпорядником  коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і  позивачці в добровільному порядку заборгованості  у повному обсязі не виплатив.

  Керуючись ст. 8 Конституції України, ст.  37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,   ст. ст. 99,  158 – 163, 167, 254, 256  КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення  Олевської районної державної адміністрації  про  визнання дій неправомірними та стягнення  допомоги  громадянам, які проживають  на території радіоактивного забруднення -  задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області, щодо не донарахування ОСОБА_1 та недовиплати коштів, передбачених ст. 37 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_3 А, м. Олевськ Житомирської області, 2068 грн. 80 коп , заборгованості   по допомозі як особі , яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченій ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

 Звільнити ОСОБА_1 від сплати державного мита  відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області  54,40  грн . державного мита на користь держави з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

В решті позовних вимог відмовлено – за безпідставністю.

             Постанову суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, а в разі відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

      Суддя :