Справа № 2-а-47

                                                                                                                                                                 2010 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

      19 березня  2010 року                                                                     Біляївський районний суд

                                                                                                                Одеської області

в складі: головуючого судді  - Трушиної О.І.

                             при секретарі  - Коваленко Н.С.

            розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біляївка цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання відмови щодо виплати соціальної допомоги протиправною і зобов'язання нарахувати та виплатити державну соціальну допомогу дітям війни, суд -

                                ВСТАНОВИВ:

      Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області і просить визнати відмову відповідача щодо виплати їй соціальної допомоги протиправною і стягнути з  відповідача державну соціальну  допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком  за період з 01.11.2008 р. по 31.10.2009 року, у розмірі 1192,50 грн., а також  зобов»язати відповідача надалі нараховувати і виплачувати  державну соціальну допомогу як дитині війни.  

      Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до ст. ст. 1, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" вона є дитиною війни, а Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області повинно щомісячно виплачувати їй підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак в період з 01 листопада 2008  року по теперішній час їй не виплачувалося зазначене підвищення до пенсії, у зв’язку з чим вона звернулася  до суду за захистом своїх прав.

      Позивачка до судового засідання не з’явилася, але подала заяву, якою на позовних вимогах наполягала і просила справу розглянути у її відсутності.        

      Представник Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області до судового засідання не з’явився, але від нього надійшла заява, в якій він просить справу розглянути у його відсутність та подав заперечення, в якому посилаючись   п. 21 та 41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" передбачено, що  дітям війни (крім тих, на які  поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Дітям війни виплачується підвищення на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і складає з 01.10.2008 року – 49,80 гривень, зазначену суму позивач отримує у складі пенсійних виплат. Крім того, пояснив, що ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  від 09.07.2003 року передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ст. 28, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій призначених згідно з цим Законом, а не для визначення надбавок, а тому її неможливо застосовувати при арифметичному розрахунку розміру підвищення пенсії дітям війни.

      Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.              

     Як встановлено у судовому засіданні, громадянка України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, належить до соціальної категорії "Дитина війни" і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, що підтверджується копіями документів, що знаходяться в матеріалах адміністративної справи: паспорт громадянина України серії КЕ № 988514 (а.с.5), та посвідчення №136322, виданого 06.09.1999 року  (а.с. 6).

     Згідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", № 2195-IV від 18.11.2004 року (зі змінами) визначено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.  Приписами ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визначено, що дитина війни - це особа, яка є громадянином України, та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

       Позивачка знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, та відповідач зобов'язаний здійснювати перерахунок та виплату  їй пенсії, а також підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".  

       Згідно з п. 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік, та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності з 01.01.2008 року, ч. 1 ст. 6 "Про соціальний захист дітей війни", викладена в новій редакції визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

       Позивачці з 1 січня 2008 року виплачувалось підвищення до пенсії - надбавка, встановлена для учасників війни, що підтверджується довідкою № 1197/Ц-5 від 26.11.2009 року (а.с. 7).

      22 травня 2008 року Конституційним Судом України прийнято рішення № 10-рп/2008, згідно якого положення п. 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними.

      З 22 травня 2008 року відновлено право позивача на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної  пенсії за віком.  

     Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд не бере до уваги посилання відповідача на ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачу конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.

     Відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані  іншими нормативно-правовими актами.

      Дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» не зупинена.

          Враховуючи викладене суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання протиправною відмови відповідача щодо виплати позивачці підвищення до пенсії, та стягнення з  Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області  підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 01 листопада 2008 року по 31 жовтня 2009 року включно.  

Суд вважає, що позовні вимоги позивача про зобов'язання надалі  нараховувати і виплачувати державну соціальну допомогу  як дитині війни не підлягають задоволенню, оскільки компетенція адміністративних судів не поширюється на спори, які можуть виникнути в «майбутньому» між позивачкою та суб'єктом владних повноважень з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності.

Керуючись ст. ст.99,100,160,161-163 КАС України, ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,  суд –

ПОСТАНОВИВ:

    Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

     Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною.

    Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за період з  01 листопада 2008 року  по 31 жовтня  2009 року.  

   В інший частині позову відмовити.

   Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України, через Біляївський районний суд Одеської області.

   Суддя Біляївського районного суду

   Одеської області:                                                                                        ОСОБА_2