18.03.2020 

Справа № 696/550/19

1-кс/696/64/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2020 року м.Кам`янка

Слідчий суддя Кам`янського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 42019251230000046 від 14 березня 2019 року,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді, з погодженим із прокурором Кам`янського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 42019251230000046 від 14 березня 2019 року року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2ст.191 КК України, в якому строк досудового розслідування закінчується 14.03.2020 року.

Фактичні обставини скоєння злочину полягають у тому, що службові особи Кам`янської районної ради, достовірно знаючи, що ринкова вартість об`єкта незавершеного будівництва «Будинок культури по вул. Декабристів, 9, м. Кам`янка - реконструкція (Перша черга)» значно вища, умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, здійснили продаж майна комунальної власності без затвердження звітів незалежної експертної комісії про вартість об`єкта нерухомості, таким чином здійснили розтрату комунального майна.

За даним фактом внесенні відомості до ЄРДР за № 42019251230000046 від 14.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Обгрунтовуючи дане клопотання слідчий зазначив, що строк досудового розслідування даного кримінального провадження закінчується 14 березня 2020 року, однак на даний час завершити досудове розслідування не представилося можливим, у зв`язку з існуючою необхідністю у проведенні більшого обсягу слідчих дій та отримання висновку будівельно-оціночної експертизи, яка на час розгляду клопотання відповідно до постанови прокурора Кам`янського відділу Смілянської місцевої прокуратури від 12.02.2020 року ще занходиться на виконанні. 

Саме через зазначені обставини слідчий просить дане клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на три місяці.

У судове засідання прокурор та слідчий не з`явились. Прокурор до суду надіслав клопотання в якому посилаючись на спалах короновірусу та введення з 12 березня по 3 квітня 2020 року карантину, просив клопотання розглядати без участі прокурора та слідчого, крім того просив поновити пропущений процесуальний строк, що передбачений для подання клопотання про продовження строку досудового розслідування, мотивуючи тим, що даний строк був пропущений через перебування матеріалів кримінального провадження в експертній установі Черкаського НДЕКЦ МВС України. 

Дослідивши додані до клопотання документи, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно п.5 ч.1ст.3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності;

Відповідно до ч.1ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 14 березня 2019 року, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №42019251230000046 внесені до реєстру 14 березня 2019 року за фабулою : службові особи Кам`янської районної ради, достовірно знаючи, що ринкова вартість об`єкта незавершеного будівництва «Будинок культури по вул. Декабристів, 9, м. Кам`янка - реконструкція (Перша черга)» значно вища, умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, здійснили продаж майна комунальної власності без затвердження звітів незалежної експертної комісії про вартість об`єкта нерухомості, таким чином здійснили розтрату комунального майна - правова кваліфікація - ч.2ст.191 КК України.

Згідно ч.1ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч.2ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.3ст.12 КК України, злочином середньої тяжкості є злочин, за який передбачене основне покарання у вигляді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Згідно частини 2статті 191 КК України, вчинення дій, які передбачені диспозицією вказаної частини статті, карається обмеженням волі на строк до п`яти років або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Таким чином, кримінальне правопорушення, правовою кваліфікацією якого є ч.2ст.191 КК України, класифікується як злочин середньої тяжкості.

Враховуючи викладене, строк досудового розслідування кримінального провадження №42019251230000046 внесені до реєстру 14 березня 2019 року з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2ст.191 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців.

Відповідно до ч.1ст.113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або, відповідно до нього, прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Згідно ч.1ст.115 КПК України, строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію.

Відповідно до ч.4ст.115 КПК України, при обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, строк закінчується в останній день цього місяця.

Згідно ч.5ст.115 КПК України, при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, з якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.

Відповідно до ч.7 ст. 115 КПК України при обчисленні процесуального строку в нього включаються вихідні і святкові дні, а при обчисленні строку годинами - і неробочий час. Якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день, за винятком обчислення строків тримання під вартою та перебування в медичному закладі під час проведення стаціонарної психіатричної експертизи.

Таким чином, враховуючи, що відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2ст.191 КК України, у кримінальному провадженні №42019251230000046, внесені до Єдиного реєстру досудового розслідування 14 березня 2019 року, слідчий суддя приходить до висновку, що строк у вказаному кримінальному провадженні, передбачений п.2 ч.1ст.219 КПК України, який обраховується місцями, з врахуванням ч.4 , ч.5 та ч.7ст.115 КПК України, закінчувався 16 березня 2020 року.

Згідно статті 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод, право на справедливий суд вважається дотриманим, коли компетентним судом дотримано всіх процесуальних гарантій.

Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Згідно ч.3ст.7 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 рокусудова система забезпечує доступність правосуддя для кожної особи в порядку, встановленомуКонституцієюта Законами України. Відповідно до ст.ст.55,129 Конституції Україниправа і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Однією з основних засад судочинства є забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду.

Крім того, Європейський суд з прав людини у справі Bellet v. France зазначив, що «стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів якого є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права».

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає за можливе поновити прокурору Кам`янського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 строк на звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 березня 2019 року за №42019251230000046, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2ст.191 КК України.

Згідно п.3 ч.1ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Враховуючи, що відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2ст.191 КК України, у кримінальному провадженні №42019251230000046, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 березня 2019 року, строк досудового розслідування даного кримінального провадження, передбачений п.3 ч.1ст.219 КПК України, з врахування вищевказаних обставин, закінчується 16 березня 2020 року.

Відповідно до ч.1ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першоїстатті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженим з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другоїстатті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.4ст.294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Як вбачається з матеріалів клопотання, що підставою не закінчення досудового розслідування є не завершення виконання будівельно-оціночної експертизи призначеної на підставі постанови прокурора Кам`янського відділу Смілянської місцевої прокуратури від 12.02.2020 року експертною установою Черкаського НДЕКЦ МВС України. 

Відповідно до ч.2ст.8 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Згідно ч.5ст.9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

ЄСПЛ щодо здійснення ефективного досудового розслідування кримінальних поводжень, у п. 259 рішення «Карабет та інші проти України», зазначив, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки, як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, покази свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту.

Відповідно до ч.2ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч.1ст.9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимогКонституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню та строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 березня 2019 року за №42019251230000046, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2ст.191 КК України, необхідно продовжити на зазначений прокурором строк, до трьох місяців, тобто до 14 червня 2020 року.

Відповідно ч.9ст.295-1 КПК України, ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

П О С Т А Н О В И В:

Поновити прокурору Кам`янського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 строк звернення до слідчого судді з клопотанням продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 березня 2019 року за №42019251230000046, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2ст.191 КК України.

Клопотання слідчого СВ Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019251230000046 -задоволити .

Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженніза № 42019251230000046 від 14.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2ст.191 КК України до 14 червня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1