ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 березня 2010 р. Справа № 2-а-5507/09/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Федчука Віталія Володимировича,
при секретарі судового засідання: Задерей Ірина Василівна
за участю представників сторін:
позивача : ОСОБА_1 - представник на підставі доручення;
відповідача : не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи
за позовом: ОСОБА_2
до: реєстратора Хмільницького районного відділу Вінницької регіональної філії державного підприємства "Центру державного земельного кадастру" Возняк Жанни Дмитрівни
про: визнання дій неправомірними
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до реєстратора Хмільницького районного відділу Вінницької регіональної філії державного підприємства "Центру державного земельного кадастру" Возняк Жанни Дмитрівни про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 02.10.2009 року ОСОБА_2 звернулась до реєстратора Хмільницького районного відділу Вінницької регіональної філії державного підприємства "Центру державного земельного кадастру" Возняк Жанни Дмитрівни з заявою про реєстрацію права власності на землю, на виконання постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 21.07.2009 року, по справі № 2-а-2481/09/0270. Позивач вважає, що відповідач порушив її права не надавши відповідь на її звернення.
Ухвалою суду від 31.12.2009 року було відкрито провадження в даній адміністративній справі.
04.03.2010 року ухвалою суду було закрито провадження в частині позовних вимог, щодо визнання дій реєстратора Хмільницького районного відділу Вінницької регіональної філії державного підприємства "Центру державного земельного кадастру" Возняк Жанни Дмитрівни по відмові ОСОБА_2 у реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,1305 га. цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер: 0524887400:01:002:0132, що знаходиться в АДРЕСА_1 та зобов'язання реєстратора Хмільницького районного відділу Вінницької регіональної філії державного підприємства "Центру державного земельного кадастру" Возняк Жанну Дмитрівну вчинити дії необхідні для реєстрації права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1305 га. цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер: 0524887400:01:002:0132, що знаходиться в АДРЕСА_1
В судовому засіданні представник позивача підтримав свої позовні вимоги.
Відповідач в судове засідання не з'явилась, проте надала суду заперечення та клопотання про слухання справи без її участі (а.с. 26). Відповідно до заперечень (а.с. 27) відповідач не визнає позов, мотивуючи це тим, що ніяких рішень, щодо реєстрації права власності на спірну земельну ділянку ОСОБА_2 вона не приймала, в зв'язку з тим, що її заява від 02.10.2009 року про виконання постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 21.07.2009 року справі № 2-а-2481/09/0270 до Хмільницького відділу реєстрації не надходило і в книзі вхідної документації Хмільницького районного відділу реєстрації за 2007 - 2010 роки така заява не зареєстрована.
Заслухавши пояснення представників позивача, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.
21.07.2009 року Вінницьким окружним адміністративним судом було розглянуто адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до реєстратора Хмільницького районного відділу Вінницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", третя особа: Вінницька регіональна філія державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення певних дій, справа № 2481/09/0270. Відповідно до постанови від 21.01.2009 року було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_2, а саме в частині визнання протиправними дії реєстратора Хмільницького районного відділу Вінницької регіональної філії державного підприємства "Центру державного земельного кадастру" Вознюк Жанни Дмитрівни щодо відмови в реєстрації права власності на земельні ділянки та зобов'язання реєстратора Хмільницького районного відділу Вінницької регіональної філії державного підприємства "Центру державного земельного кадастру" Вознюк Жанну Дмитрівну у визначеному законом порядку розглянути питання щодо можливості реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,1305 га, цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер: 0524887400:01:002:0132, що знаходиться в АДРЕСА_1.
02.10.2009 року ОСОБА_2 звернулась до реєстратора Хмільницького районного відділу Вінницької регіональної філії державного підприємства "Центру державного земельного кадастру" Возняк Жанни Дмитрівни з заявою про реєстрацію права власності на земельну ділянку, на виконання вимог постанови суду.
В додатках до позовної заяви позивач надав копію квитанції про відправлення поштової кореспонденції № 215600426655 (а.с. 8). Але відповідно до даної поштової квитанції суд позбавлений можливості виявити, який документ було відіслано реєстратору Хмільницького районного відділу Вінницької регіональної філії державного підприємства "Центру державного земельного кадастру" Возняк Жанни Дмитрівни, також не має доказів отримання поштової кореспонденції відповідачем.
Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про звернення громадян», Указом Президента України № 109/2008 від 7 лютого 2008 року «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування».
Відповідно до вимог ст. 40 Конституції України усі мають право направляти письмові звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
Згідно ст. 1 Закону «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо (ст. 3 Закону).
Згідно ст. 7 Закону звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду.
Статтею 15 Закону передбачено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
Відповідно до ст. 20 Закону звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.
Таким чином, судом з’ясовано, що немає доказів отримання звернення від 02.10.2009 року реєстратором Хмільницького районного відділу Вінницької регіональної філії державного підприємства "Центру державного земельного кадастру" Возняк Жанни Дмитрівни, а відповідно позивач не довів, що відповідач порушив будь-які права ОСОБА_2
Отже, суд не вбачає в діях відповідача противоправних дії.
Згідно зі ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.
Відповідно до частини 1 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги в ході судового розгляду справи свого підтвердження не знайшли, а тому в задоволені позову слід відмовити.
Згідно частини 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони — суб’єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов’язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволені адміністративного позову відмовити повністю.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 04.03.10
Суддя Федчук Віталій Володимирович
04.03.2010