ЛЬВІВСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

                                                                                                                         Справа № 22-а-713/07

                                                                                                                 ряд. ст. зв. № 45

                                                 У Х В А Л А

                                                     ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ                                                   

26 червня  2007 року                                                                                                     м.Львів               

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого в справі судді  Любашевського В.П.

суддів                                      Яворського І.О.

                                                Нос С.П.

         секретаря судового засідання Гідей К.М.

осіб, які взяли участь у справі:

від позивача – прокурора Коваль Р.Р.

від відповідача – не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою(поданням) Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора

на ухвалу Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 21.03.2007р. по справі № 2-а-19

за позовомІвано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора

доЯблуницької сільської ради

про визнання незаконним рішення сесії Яблуницької сільської ради від 22.09.2006р.

ВСТАНОВИЛА:o:p>/o:p>

o:p> /o:p>

            Позивач – Івано-Франківський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся у Яремчанський міський суд Івано-Франківської області з позовною заявою до Яблуницької сільської ради Івано-Франківської області. У позовній заяві позивач просить суд визнати незаконним рішення сесії Яблуницької сільської ради від 22.09.2006р. в частині затвердження проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_1 площею 0,008 га для будівництва та обслуговування авто зупинки з торговим приміщенням на розвилці доріг Поляниця-Яблуниця та передачу йому в оренду вказаної земельної ділянки терміном на 5 років.

            21.03.2007р. ухвалою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області (суддя Гребик Л.В.) у відкритті провадження у справі за позовом прокурора, на підставі ст.ст. 117, 109 КАС України, відмовлено, оскільки заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. В ухвалі суд зазначає, що даний спір є спором про право, а тому повинен розглядатись, відповідно до ст. 15 ЦПК України, в порядку цивільного судочинства.

            В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на ст.ст. 2, 17, 171 КАС України, зазначає, що предметом розгляду позовної заяви є не спір про права, свободи чи інтереси, що виникають із земельних правовідносин, а оскаржуються дії Яблуницької сільської ради як органу місцевого самоврядування та суб’єкта владних повноважень, які виразилися в прийнятті 22.09.2006р. сесією сільської ради відповідного рішення. У зв’язку з чим просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу суду першої інстанції і справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

За даних обставин справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції – скасуванню з наступних підстав:

Відповідно ч.1 ст. 2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В силу ст. 17 КАС України - компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Статтею 21 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що у разі відхилення протесту, прокурор протягом 15 днів з моменту отримання повідомлення про відхилення протесту може звернутися з заявою до суду про визнання відповідного акту незаконним.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з доводами апелянта про те, що предметом спору є не спір про права, свободи чи інтереси, що виникають із земельних правовідносин, а оскаржуються дії органу місцевого самоврядування та суб’єкта владних повноважень, а тому даний спір повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, судом першої інстанції при прийнятті ухвали не доведені обставини, що мають значення для справи, та порушені норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання щодо застосування положень Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначене, в силу п.3 ст. 199 КАС України, є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 199, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

1. Апеляційну скаргу (подання) Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора на ухвалу Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 21.03.2007р. по справі  № 2-а-19– задовольнити.

1. Ухвалу Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 21.03.2007р. по справі  № 2-а-19– скасувати.

1. Справу направити для продовження розгляду до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення й може бути оскаржена, шляхом подання касаційної скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

        Судді                                                                В.П.Любашевський

                                                                                                       І.О.Яворський

                                                                                                       С.П.Нос