Справа № 2-а-4717/09/2270/10

ПОСТАНОВА

іменем України

09 липня 2009 року Хмельницький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Романішина В.Л.,

при секретарі Тимощуку І.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за

позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до головного державного

санітарного лікаря Кам'янець-Подільського району Хмельницької області

про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання прийняти рішення,

встановив:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до головного державного санітарного лікаря Кам'янець-Подільського району Хмельницької області про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання прийняти належним чином оформлене рішення про відновлення діяльності пункту громадського харчування «Перевал» (далі ПГХ), що знаходиться на Гуменецькому перевалі автошляху М-20, експлуатація якого постановою №96 від 18 липня 2008 року була тимчасово заборонена.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що нею неодноразово письмово повідомлялось відповідача про повне виконання постанови про застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства, однак відповідачем всі повідомлення були проігноровані та не було прийнято жодного рішення про відновлення діяльності позивача. Позивач вважає, що внаслідок неможливості провадження господарської діяльності завдається істотна шкода її законним інтересам.

Представники позивача в судовому засіданні заявлені вимоги підтримали та просять суд задоволити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що перевіркою санітарного стану пункту громадського харчування «Перевал» встановлено порушення позивачем п.16.2 Санітарних правил для підприємств громадського харчування, ст.ст. 17, 22 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення». За результатами розгляду матеріалів перевірки в.о. головного державного санітарного лікаря Кам'янець-Подільського району винесено постанову №96 від 18 липня 2008 року, якою тимчасово заборонено експлуатацію пункту громадського харчування «Перевал» приватного підприємця ОСОБА_1 до виконання пропозицій. Представник відповідача зазначила, що робота позивача буде відновлена за рішенням головного державного санітарного лікаря Кам'янець-Подільського району у випадку усунення вищезазначених порушень викладених у постанові.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що 16 липня 2008 року проведено санітарне обстеження ПГХ «Перевал», який належить ПП ОСОБА_1. За результатами обстеження був складений протокол про порушення санітарного законодавства, де було зафіксовано 5 порушень. В зв'язку з цим і у відповідності до вимог Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», винесено постанову від 18 липня 2008 року №96 про застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства у вигляді тимчасової заборони експлуатації ПГХ «Перевал» на Гуменецькому перевалі, автошляху М-20 до виконання пропозицій, вказаних у постанові. У вищевказаній постанові вказані 10 пропозицій, які лише частково узгоджуються із протоколом.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.42 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» головні державні санітарні лікарі (їх заступники) застосовують заходи для припинення порушення санітарного законодавства, зокрема, у вигляді обмеження, тимчасової заборони чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій, об'єктів будь-якого призначення, технологічних ліній, машин і механізмів, виконання окремих технологічних операцій, користування плаваючими засобами, рухомим складом і літаками у разі невідповідності їх вимогам санітарних норм.

Згідно п.2.3 Інструкції про порядок застосування державною санітарно-епідеміологічною службою України адміністративно-запобіжних заходів (обмеження, тимчасова заборона, заборона, припинення, зупинення) тимчасова заборона - це установлена посадовою особою держсанепідемслужби заборона на певний період з визначеним терміном діяльності підприємств, виконання технологічних операцій або користування транспортом, якщо вони не відповідають вимогам санітарних норм, застосування обмеження неможливе або воно не усуне ці порушення, але виконання порушником певних заходів дозволить досягти відповідності санітарних норм.

Відповідно до 5.1. зазначеної Інструкції відновлення діяльності проводиться за рішенням посадової особи, яка винесла постанову, або за рішенням органу, який цю постанову скасував.

Судом встановлено, що приватний підприємець ОСОБА_1 в повній мірі виконала вимоги постанови про застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства, що підтверджується наявними в матеріалах справи довідкою санітарно-епідеміологічного обстеження об'єкта від 05 березня 2009 року, актом перевірки дотримання санітарного законодавства від 30.06.09р., актом санітарно-епідеміологічного обстеження об'єкта від 30.06.09р., протоколами дослідження питної води №603 від 13.10.2008р. і №345 від 30.06.2009р. та довідкою №183 про результати санітарно-мікробіологічних досліджень від 02 липня 2009 року. Однак, на неодноразові звернення до головного санітарного лікаря Кам'янець-Подільської районної санітарно-епідеміологічної станції з повідомленням про повне виконання постанови та у зв'язку з цим клопотанням про розгляд питання щодо відновлення діяльності ПГХ «Перевал» жодного рішення прийнято не було, що свідчить про протиправну бездіяльність посадових осіб відповідача. В зв'язку з цим слід зобов'язати головного санітарного лікаря району розглянути звернення позивача з прийняттям відповідного рішення.

При цьому не можуть бути задоволені уточненні вимоги позивача про прийняття судом рішення про надання судом дозволу на відновлення діяльності ПГХ, оскільки це питання до компетенції суду не входить і законом передбачений спеціальний порядок вирішення цього питання. Керуючись Законами України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», Інструкцією про порядок застосування державною санітарно-епідеміологічною службою України адміністративно-запобіжних заходів (обмеження, тимчасова заборона, заборона, припинення, зупинення), ст.ст. 160, 162-163 КАС України, суд

постановив:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність виконуючого обов'язки головного державного санітарного лікаря Кам'янець-Подільського району Хмельницької області та головного державного санітарного лікаря цього ж району щодо неприйняття рішення про відновлення діяльності пункту громадського харчування «Перевал», що знаходиться на Гуменецькому перевалі автошляху М-20.

Зобов'язати головного державного санітарного лікаря Кам'янець-Подільського району Хмельницької області протягом п'ятнадцяти днів з моменту набрання постановою законної сили розглянути звернення ОСОБА_1 та вирішити питання щодо можливості відновлення діяльності пункту громадського харчування «Перевал», що знаходиться на Гуменецькому перевалі автошляху М-20.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Кам'янець-Подільської райсанепідемстанції на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. витрат по оплаті судового збору.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів.