справа № 2-а-33119/08
категорія 2.31.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 вересня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Капинос О.В. ,
при секретарі - Недашківському К.М. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 < Текст >
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира < Текст >
про стягнення коштів,-
встановив:
Позивач звернувся з вказаним позовом до суду з позовом про стягненняз відповідачів на його користь суму недоплаченої компенсації за шкоду, заподіяну здоров’ю, а саме щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Посилався на те, що він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних. Однак, відповідачами в 2002-2004 роках не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені вказаною статтею, що призвело до порушення його прав. Заборгованість по компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, складає 5169,90 грн. В подальшому подав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просив стягнути з відповідачів вищевказану заборгованість з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати, передбаченої Законом України "Про Державний бюджет на 2009 рік" та індексу інфляції та стягнути на його користь заборгованість в сумі 6426,40 грн.
Позивач в судове засідання не з’явився, надав суду клопотання про слухання справи у його відсутність.
Представник Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації в судове засідання не з’явився. Про день, час та місце розгляду справи Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації повідомлено належним чином. Заперечення, які б спростовували позовні вимоги, суду не надали.
Представник Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила в задоволенні позову відмовити.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивач має статус учасник ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії - посвідчення НОМЕР_1 від 12 жовтня 1993 року.
Згідно ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - 5 мінімальних заробітних плат. Проте, вказана доплата виплачувалась у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі, як підтверджується відповідною довідкою.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Розмір мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу становив: з 1 січня по 30 червня 2002 року - 140 грн, з 1 липня по 31 грудня 2002 року - 165 грн, з 1 січня по 30 листопада 2003 року - 185 грн, з 1 грудня 2003 року по 31 серпня 2004 року -205 грн, з 1 вересня по 31 грудня 2005 року - 237 грн.
Згідно ч. 7 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати, тому, враховуючи, що позивачу в 2002-2004 роках частково вже проведено виплати по допомозі на оздоровлення, розмір заборгованості повинен визначатись виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, яка існувала на момент виплати, тобто в 2002-2004 роках.
Заборгованість по одноразовій компенсації позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, передбаченої ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", враховуючи розмір мінімальної заробітної плати в Україні у період, коли позивач набув право на одноразову компенсацію учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (з 1 січня 2002 року по 31 грудня 2004 року - 26,70 грн. х 3), складає:
607 грн х 5 - 80,10 грн (отриманих згідно постанови КМУ) = 2954,90 грн.
В задоволені позову в частині стягнення компенсації (індексації) за шкоду заподіяну здоров"ю слід відмовити, оскільки дана компенсація має разовий характер і згідно п.3 Постанови КМУ № 159 від 21 лютого 2001 року " Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв"язку з порушенням термінів їх виплати" виплаті не підлягає.
Крім того, Управлінням праці та соціального захисту населення Богунської районної ради в судовому засіданні подано заперечення на позовну заяву, в якому відповідач просив застосувати до спірних правовідносин річний строк звернення до адміністративного суду, оскільки позивач звернувся до суду за захистом свої прав лише в 2006 році.
Відповідно до ч.2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови в задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Враховуючи, що позивач звернувся до суду лише 11.05.2006 року, тобто з пропущенням річного строку звернення до адміністративного суду, його позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-12 від 28.02.1991 року, Рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 від 09.07.2007, ст. ст. 86, 99,100, 158 - 163, 167, 254 КАС України, суд ,-
постановив:
В позові ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира про стягнення заборгованості, передбаченої ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 6426,40 грн. відмовити.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: О.В. Капинос