Справа №2а- 1108/ 2009 р.

ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

14 липня 2009 року Суддя Антрацитівского міськрайонного суду

Луганської області ОСОБА_1

розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду м. Антрацит

справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного

Фонду України Антрацитівського району Луганської області « Про визнання

дій неправомірними та зобов»язання виплатити підвищення пенсії, як дитині війни »,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у м. Антрацит Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання виплатити підвищення пенсії, як дитині війни .

В обґрунтування позовних вимог позивачка ОСОБА_2 послалась на те, що вона має правовий статус „дитини війни".

Відповідачем їй недосплачувалось підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав та свобод та інтересів за період з 9.07.2007 року до 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 1.06.2008 року.

Також просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України Антрацитівського району Луганської області здійснити їй підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.05.2009 року.

Сторони в судове засідання не з'явились.

Позивачка ОСОБА_2 свій позов підтримала, посилаючись на поганий стан здоров»я, просила справу розглянути за її відсутністю.

Відповідач позов повністю не визнав, надав свої заперечення, просив розглянути справу за відсутності свого представника.

14.07.2009 року постановлено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на повно і всебічно з»ясованих обставинах в адміністративній справі та підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважаю позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивачка ОСОБА_2 має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням № 73 від 26.06.2006 року та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про соціальний захист дітей війни».(а.с. 4)

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" дитина війни -особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивачка ОСОБА_2 громадянка України ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено паспортом (а.с.3)

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед них положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, за період з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення ст. 6 Закону Укрїани «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсі за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом Украни) до 31 грудня 2007 року.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 1 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року), був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 січня -380 грн., з 01 квітня - 406 грн., з 01 липня 2007 року - 410, 06 грн., з 01 жовтня 2007 року-415, 11 грн.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивачка ставлячи питання про поновлення строку звернення до суду не навела поважних причин його пропуску, зазначивши лише, що причиною пропущення вказаного строку є те, що вона наприкінці 2008 року із засобів масової інформації довідалась про порушене право .

Суд вважає, що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, оскільки відповідно до ст. 57 Конституції України, всі законодавчі акти, які стосуються прав та обов'язків громадян обов'язково підлягають оприлюдненню.

У зв'язку з тим, що позивачкою пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії, як дитині війни за 2007 рік, а відповідач наполягає на застосування вказаного строку, суд вважає на необхідне відмовити позивачці у вимогах про підвищення пенсії як дитині війни за період з 9.07.2007 року до 31.12.2007 року.

Відмовляючи в задоволенні позову з підстав пропуску річного строку звернення до суду, вважаю на необхідне звернути увагу на те, що в даному випадку не підлягають застосуванню вимоги ст.46 Закону Украіни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії.

Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Украйни» від 28, 12, 2007р, щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Вважаю, що вимоги позивачки щодо визнання дій незаконними та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягають задоволенню лише з 1.06.2008 року, тобто з часу звернення до суду.

Позивачка ОСОБА_2 Л, Я. необгрунтовано ставить питання про перерахунок підвищення до пенсії "дитини війни" за період з 22.05.2008 року по 31.05.2009 року, оскільки за захистом своїх прав вона звернувся з позовом до суду тільки 1.06.2009 року, тобто більш ніж через рік після набрання чинності Рішення Конституційного Суду України N Ю-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Вважаю, що позивачкою ОСОБА_2 пропущено строк звернення до адміністративного суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 22.05.2008 року по 1.06.2008 року, а відповідач наполягає на застосування вказаного строку, суд вважає на необхідне відмовити позивачці у вимогах про підвищення пенсії як дитині війни за період з 22.05.2008 року до 1.06.2008 року, при цьому вважаю на необхідне звернути увагу на те, що поважних причин пропуску строку звернення до адміністративного суду не вбачаю, а тому приходу до висновку, що вимоги позивачки ОСОБА_2 підлягають задоволенню тільки за період з 1.06.2008 року по 31.05.2009 року.

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу яка втратила працездатність складає: з 1 січня 2008 року - 470 грн., зі квітня 2008 року - 471 грн., з 1 липня 2008 року - 482 грн., з 1жовтня 2008 року - 498 грн.

У 2009 році змін до Закону Укрїани «Про соціальний захист дітей війни» не вносилось.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», встановлено прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення на 2009 рік в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

В грудні 2008 року згідно ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність встановлено в розмірі 498 гривень.

Враховуючи, що позивачці починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а повинні провадити виплати у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсі за віком, а тому суд вважає відмову ПФУ м. Антрацит в проведенні перерахунку та виплаті позивачці підвищення до пенсії неправомірною.

Вважаю на необхідне зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити позивачці підвищення до пенсії, як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсі за віком за період з 1.06.2008 року по 31.05.2009 року з урахуванням фактично виплачених сум.

На підставі викладеного,

керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 87, 94, 99, 122, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

1.   1.     Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області з відмови у виплаті 30% мінімальної пенсії за віком у вигляді доплати до пенсії, передбаченої ет. 6 Закону України Законом України «Про соціальний захист дітей війни»- неправомірними.

2.   2.     Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 1.06.2008 року по 31.05.2009 року з урахуванням фактично виплачених сум, в решті вимог - відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному суді Донецької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення через Антрацитівський міськрайонний суд.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.