Справа №2-а-3823/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 липня 2009 року місто Маріуполь
Жовтневий районний суд міста Маріуполя у складі: головуючого судді Ковтуненка В.О., при секретарі Харченко К.В.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя та зобов’язання призначити пенсію,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на наступні обставини.
В грудні 2008 року позивач досяг 50 річного віку та звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя з заявою про призначення пільгової пенсії, оскілки він має загальний трудовий стаж 27 років 7 місяців 14 днів та стаж роботи за Списком №1 на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці на Металургійному заводі імені Ілліча 12 років 3 місяці 28 днів. Проте, рішенням Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя №3 від 02.03.2009р. йому відмовлено у призначенні пенсії за віком (зі зниженням пенсійного віку) відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки у нього не має стажу, необхідного для призначення пенсії, в зв’язку з тим, що його стаж роботи за Списком №1 складає тільки 9 років 11 місяців 28 днів, без врахування факту роботи на виборних посадах протягом 2 років 4 місяців 0 днів. Вважає, що відповідачем необгрунтовано відмовлено у призначенні йому пенсії, тому що відповідно до п «б» ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» його робота на виборній комсомольській посаді повинна бути зарахована до стажу роботи на посадах за Списком №1. Просить скасувати незаконне рішення, визнати, що його робота на виборній посаді підлягає до зарахування до спеціального стажу та зобов’язати відповідача призначити пенсію за віком і виконати інші дії пов’язані з призначенням пенсії.
У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити у повному обсязі. Зазначили, що інших заперечень, щодо визначення відповідачем термінів роботи позивача на посадах протягом усього стажу роботи, не має.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав. Пояснив, що 01.01.1992р. набрав чинності Закон України «Про пенсійне забезпечення», яким передбачено призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, проте їм не передбачено зарахування до стажу роботи, яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення, часу роботи на виборних посадах, у тому числі у комсомольських органах. Станом на 01.01.1992р. позивач не мав повного стажу роботи як загального так і спеціального для призначення пенсії на пільгових умовах на підставі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки його загальний трудовий стаж складав 14 років 09 місяців 07 днів, а стаж роботи за Списком №1 складав 09 років 11 місяців 13 днів, з урахуванням факту роботи на виборних посадах.
Оскільки позивач продовжив працювати, то він має право на призначення відповідно до п.«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте станом на час звернення ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя з вимогою про призначення пенсії, тобто станом на 23.12.2008р. його загальний трудовий стаж складає 27 років 7 місяців 14 днів, а стаж роботи за Списком №1 складає 09 років 11 місяців 28 днів, без врахування факту роботи на виборних посадах. Тобто позивач не має повного спеціального стажу (понад 10 років) роботи для призначення пенсії на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Таким чином, ОСОБА_1 обгрунтовано відмовлено у призначенні пенсії. Проте, позивач буде мати право на призначення пенсії на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якщо він допрацює 2 дні на посадах за списком №1, або на підставі п. «б» ст. 100 та ст. 12-14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.12.2009р., урахуванням передбаченого законодавством зниження пенсійного віку пропорційно наявного стажу, тобто на 1 повний рік такої роботи. Вимогами законодавства взаємовиключено призначення пенсій одночасно на підставі ст. 13 та ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»
Заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.
23 грудня 2008 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя з заявою про призначення пенсії за віком.
Рішенням Начальника Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя №3 від 02.03.2009р. ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком (зі зниженням пенсійного віку) відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки у нього не має стажу, необхідного для призначення пенсії.
Вказане рішення прийняте на підставі Протоколу засідання комісії відділу пенсійного забезпечення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя №3 від 02.03.2009р., яким встановлено, що ОСОБА_1 має загальний трудовий стаж складає 27 років 7 місяців 14 днів, а пільговий стаж роботи для призначення пенсії на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає 09 років 11 місяців 28 днів. Оскільки заявник має стаж роботи за Списком №1 в період з 03.11.1988р. по 18.05.1994р., що не передбачено ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», залік періоду роботи на виборній посаді «Заступник секретаря Комітету комсомолу Металургійного заводу імені Ілліча» протягом 2 років 4 місяців 0 днів, для визначення права на призначення пенсії за Списком №1 виключено.
З 01.01.1992р. набрав чинності Закон України «Про пенсійне забезпечення», який регламентує порядок призначення та виплату пенсій.
Згідно з вимогами п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону.
Так, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;
б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених діючим законодавством.
До набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення», призначення пенсій здійснювалося у відповідності до Закону СРСР «Про державні пенсії» від 14.07.1956р. (з подальшими змінами та доповненнями) та згідно з Положенням про порядок призначення та виплату державних пенсій від 03.08.1972р. (з подальшими змінами та доповненнями).
Статтею 9 вказаного Закону передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, зокрема за п. «а» (Список №1), працівники та службовці, що працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах: чоловіки за досягненням віку 50 років, при наявності стажу роботи не менше 20 років та наявності спеціального стажу роботи не менше половини загального стажу роботи (не менше 10 років).
Вищевказаним Положенням встановлено, що у випадках обрання особи на посаду у комсомольських органах, цей стаж зараховується до стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах, якщо цій роботі безпосередньо передувала та за нею безпосередньо слідувала робота, яка дає право на пенсію за пільговими умовами та якщо перерва між змінами посад не перевищувала трьох місяців.
Згідно з даними трудової книжки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 він з 11.11.1981р. по 29.04.1983р. працював на посадах за Списком №1 на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці на Металургійному заводі імені Ілліча, та був переведений на звільнену комсомольську роботу. В період з 03.05.1983р. по 02.09.1985р. був обраний заступником секретаря Комітету комсомолу Металургійного заводу імені Ілліча. В період з 03.09.1985 р. по 18.09.1986 р. та з 03.11.1988 р. по 18.05.1994 р. знову працював на посадах за Списком №1 на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці на Металургійному заводі імені Ілліча, а в період з 30.09.1985р. по 96.09.1988р. проходив військову службу. Загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 27 років 7 місяців 14 днів.
Станом на 01.01.1992р. загальний трудовий стаж роботи ОСОБА_1 складав 14 років 09 місяців 07 днів, а стаж роботи за Списком №1 складав 07 років 07 місяців 11 днів (без врахування факту роботи на виборних посадах) та 09 років 11 місяців 13 днів (з урахуванням факту роботи на виборних посадах).
Тобто станом на 01.01.1992р. позивач не мав повного стажу роботи як загального так і спеціального для призначення пенсії на пільгових умовах на підставі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Станом на 18.12.2008р. загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 27 років 7 місяців 14 днів, стаж роботи за Списком №1 складає 09 років 11 місяців 28 днів (без врахування факту роботи на виборних посадах).
Тобто станом на 18.12.2008р. позивач не мав повного спеціального стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах на підстав ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Таким чином, позивач працював на посадах із шкідливими важкими умовами праці до 01.01.1992р., до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», але підстави для призначення йому пенсії на підставі ст. 100 даного Закону відсутні, оскільки він не набув необхідний стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992р. та після цієї дати продовжив працювати на цих роботах. В зв’язку з чим, ОСОБА_1 має право на призначення пенсії відповідно до ст. 13 вказаного Закону, але його робота на виборних посадах не може бути зарахована до стажу роботи за Списком №1.
Суд вважає, що Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя були належним чином розглянуті документи ОСОБА_1 щодо призначення пенсії за віком та обгрунтовано, відповідно до вимог законодавства прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком та роз’яснено порядок звернення з моменту виникнення права на пенсію.
Керуючись Законом України „Про пенсійне забезпечення", ст. 10, ст. 69 - ст. 71, ст. 99, ст. 158 - ст. 163, ст. 167 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя та зобов’язання призначити пенсію, - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-дений строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.