СПРАВА № 2 а -1219/ 2009 р.
ПОСТАНОВА
ІМ'ЯМ УКРАЇНИ
27 липня 2009 року Суддя Антрацитівского міськрайонного суду
Луганської області ОСОБА_1
розглянувши у порядку письмового провадження
адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області « Про визнання незаконними дій Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит з відмови в проведенні перерахунку та виплати, передбаченої ст. 6 Закону України Законом України «Про соціальний захист дітей війни»,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області про визнання незаконними дій Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит з відмови в проведенні перерахунку та виплати, передбаченої ст. 6 Закону України Законом України «Про соціальний захист дітей війни.
В обґрунтування позовних вимог позивачка ОСОБА_2 послалась на те, що вона має правовий статус „дитини війни".
Відповідачем їй недосплачувалось підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".
Просить суд визнати дії УПФУ в м. Антрацит з відмови у виплаті 30 % мінімальної пенсії за віком у вигляді доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" незаконними та зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити суми, передбачені ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
Сторони в судове засідання не з'явились.
До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутністю.
Позивачка ОСОБА_2 свій позов підтримала (а.с. 14, 15), відповідач позов повністю не визнав та надав свої заперечення . (а.с. 11)
27.07.2009 року постановлено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повно і всебічно з»ясованих обставинах в адміністративній справі та підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважаю позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивачка ОСОБА_2 має правовий статус дитини війни, що вбачається з довідки № 1017 від 16.01.2006 року та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про соціальний захист дітей війни».(а.с. 6)
Відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення ( 2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Позивачка ОСОБА_2 громадянка України ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено паспортом (а. с. 4)
Відповідне до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла на момент звернення позивачки, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Зазначені зміни були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05. 2008 року N10-pn/2008.
У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін де деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають, чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Виходячи з рішення Конституційного суду N Ю-рп/2008 від 22 травня 2008 року, суд вважає, що передбачене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком діяло з 22.05.2008 року, оскільки з 1.01.2008 року вказана стаття 6 була викладена в іншій редакції, за якою виплата 30 % підвищення пенсії передбачена не була.
Згідно ч. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивачка ОСОБА_2 ставить питання про перерахунок підвищення до пенсії "дитини війни" за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, не дивлячись на те, що за захистом своїх прав вона звернувся з позовом до суду 04.06. 2009 року, тобто більш ніж через рік після набрання чинності Рішення Конституційного Суду України N Ю-рп/2008 від 22 травня 2008 року.
Вважаю, що позивачкою ОСОБА_2 пропущено строк звернення до адміністративного суду з вимогами про визнання незаконними дій УПФУ в м. Антрацит та зобов»язання виплатити підвищення до пенсії як дитині війни з 22.05.2008 року і поважних причин пропуску строку звернення до адміністративного суду не вбачаю, а тому приходу до висновку, що вимоги позивачки ОСОБА_2 підлягають задоволенню тільки за період з 04.06.2008 року по 31.12.2008 року.
Згідно статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.
За приписами ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін де деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 ч.1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для осіб, які втратили працездатність, затверджений прожитковий мінімуму на одну особу з розрахунку на місяць: з 1 квітня 2008 року по 30 червня 2008 року в розмірі 481 гр., з 1 липня 2008 року по 30 вересня 2008 року в розмірі 482 гр., з 1 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 498 гр..
Враховуючи, що позивачці, починаючи з 1.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а повинні провадити виплати, починаючи з 22.05.2008 року, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а тому погоджуюсь з посиланнями позивача на незаконність дій відповідача щодо проведення нарахування та виплати йому підвищення до пенсії.
За таких обставин вважаю на необхідне зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити позивачці підвищення до пенсії, як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 04.06.2008 року по 31.12.2008 року з урахуванням фактично виплачених сум.
На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 87, 94, 99, 100, 122, 160, 161, 162, 163, 167 КАС
України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від
18.11.2004 року, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008
року від 22.05.2008 року, Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України»,
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.
1. Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області з відмови у виплаті 30% мінімальної пенсії за віком у вигляді доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України Законом України «Про соціальний захист дітей війни»- незаконними.
2. Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 04.06.2008 року по 31.12.2008 року з урахуванням фактично виплачених сум, в решті вимог -відмовити за необґрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена в Донецькому адміністративному апеляційному суді шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення через Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області.
Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.