ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ К-4612/10
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Рецебуринського Ю.Й. (доповідач)
Бутенка В.І.
Гашицького О.В.
Мойсюка М.І.
Сороки М.О.
розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про зобов'язання зробити перерахунок пенсії за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 17 березня 2008 року та на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2009 року,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_6 звернувся до Рокитнянського районного суду Київської області з позовом про зобов’язання провести перерахунок щомісячної доплати до пенсії за 2004-2007 роки відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Рокитнянського районного суду Київської області від 17 березня 2008 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2009 року, адміністративний позов задоволено частково та визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області щодо перерахунку доплати до пенсії та зобов’язано з 9 липня 2007р. по 31 грудня 2007р. провести перерахунок пенсії позивачу відповідно до ст. 39 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області, не погоджуючись з прийнятими рішеннями, звернулося з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалені рішення та прийняти нове рішення, яким у задоволені позову відмовити.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, Вищий адміністративний суд України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_6 проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (посвідчення НОМЕР_1. –категорія 4) та є непрацюючим пенсіонером.
Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.91р. № 796-ХІІ ( в редакції від 09.07.07р.) (далі –Закон № 796-ХІІ) пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті –на одну мінімальну заробітну плату.
Відповідно до ст. 62 Закону №796-ХІІ роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Частиною 1 ст. 67 Закону №796-ХІІ передбачено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.
Отже, судами попередніх інстанцій правомірно зроблено висновок, що Законом України № 796-ХІІ не уповноважено Кабінет Міністрів України зменшувати конкретні суми компенсацій і допомоги, змінювати розмір бази нарахувань пенсій, встановлений законом, а надано право роз'яснення порядку застосування цього Закону.
Пунктом 30 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»було зупинено на 2007 рік дію ст. 39 Закону № 796-ХІІ в частині виплати компенсацій і допомоги в розмірах, встановлених відповідно до мінімальної заробітної плати.
Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнано таким, що не відповідає Конституції України.
Відповідно до п. 3 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»втратили чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 09 липня 2007 року.
Таким чином, в період з 01 січня 2007 року по 08 липня 2007 року правовідносини, які виникли з приводу виплати позивачу доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення, врегульовувалися постановою Кабінету Міністрів України, а в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року - як постановою Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 836 від 26 липня 1996 року, так і Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але в силу положення щодо пріоритетності нормативно-правових актах, застосуванню підлягав Закон № 796-ХІІ.
З огляду на наведене, висновки судів попередніх інстанцій є правильними та такими, що відповідають обставинам справи.
Доводи касаційної скарги зроблених попередніми судами висновків не спростовують.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судами попередніх інстанцій прийняті законні і обґрунтовані рішення, а тому підстав для їх скасування чи зміни не вбачається.
Керуючись ст.ст. 2201, 223-224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області відхилити.
Постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 17 березня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: Ю.Й. Рецебуринський
В.І. Бутенко
О.В. Гашицький
М.І. Мойсюк
М.О. Сорока
Суддя Ю.Й. Рецебуринський