справа № 2а-6654/09/0670
категорія 3.4
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 грудня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ракаловича В.М.,
суддів - Романченка Є.Ю., Черноліхова С.В.,
при секретарях - Шиндарівській В.В., Швець Н.П.,
за участю позивача та представника відповідача,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про часткове скасування наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України, зобов'язання виплатити премію,-
встановив:
У вересні 2009 року колишній військовослужбовець ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України. Зазначав, що з 05 травня 2005 року він проходив службу на посаді начальника групи внутрішньої безпеки по Житомирському прикордонному загону Окремого відділу внутрішньої безпеки по Північному регіональному управлінню управління внутрішньої безпеки Адміністрації Державної прикордонної служби України. Наказом відповідача від 17.05.2008 року №176-ос його було призначено начальником групи внутрішньої безпеки по Білгород-Дністровському прикордонному загону. За невиконання цього наказу військовим прокурором Житомирського гарнізону проти нього була порушена кримінальна справа по ч. 1 ст. 402 КК України (Непокора). Провадження по цій справі було закрито 11 грудня 2008 року внаслідок зміни обстановки. Незважаючи на те, що його вина у вчиненні злочину не була доказана, оскільки постанова суду вступила в законну силу лише у березні 2009 року, відповідач позбавив його премії за листопад-грудень 2008 року та за січень 2009 року саме за невиконання наказу №176-ос. Позивач просив скасувати накази про позбавлення його премії та зобов'язати відповідача виплатити йому премію.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача позов не визнав. Пояснив, що позивач не виконав наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.05.2009 року №176-ос про призначення його начальником групи внутрішньої безпеки по Білгород-Дністровському прикордонному загону, оскільки відмовлявся переїздити на нове місце служби. Відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України начальник (командир) органу Державної прикордонної служби має право позбавляти військовослужбовців премії повністю або частково за порушення без поважних причин термінів виконання доручень керівництва, рішень колегії, наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України. Тому позивача було позбавлено премій за листопад-грудень 2008 року та за січень 2009 року.
Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді начальника групи внутрішньої безпеки по Житомирському прикордонному загону Окремого відділу внутрішньої безпеки по Північному регіональному управлінню управління внутрішньої безпеки Адміністрації Державної прикордонної служби України.
Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17 травня 2008 року №176-ос його було призначено начальником групи внутрішньої безпеки по Білгород-Дністровському прикордонному загону.
Позивачу було надано строк для здачі справ та посади в період з 05 червня 2008 року по 08 червня 2008 року.
Не погодившись з призначенням на посаду начальника групи внутрішньої безпеки по Білгород-Дністровському прикордонному загону, ОСОБА_1 відмовився отримувати припис про вибуття до нового місця служби і оскаржив цей наказ до суду. Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 16.09.2008 року в задоволенні позову про скасування наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.05.2008 року №176-ос було відмовлено.
У вересні 2008 року військовим прокурором Житомирського гарнізону було порушено кримінальну справу відносно ОСОБА_1 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 402 КК України (непокора). Постановою військового місцевого суду Житомирського гарнізону від 11.12.2008 року, залишеною без зміни ухвалою військового апеляційного суду Центрального регіону України, провадження у кримінальній справі за обвинуваченням ОСОБА_1 закрито внаслідок зміни обстановки, оскільки позивач виявив бажання виконати наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.05.2008 року №176-ос.
Як вбачається з пояснень сторін та письмових доказів, про своє бажання виконати наказ відповідача №176-ос, здати посаду та переїхати до нового місця служби позивач повідомив командування ще в жовтні 2008 року, одразу після порушення проти нього кримінальної справи. З цього приводу він неодноразово подавав рапорти. Не дивлячись на це, саме за ухилення від виконання наказу №176-ос відповідач наказами №913 від 10.11.2008 року, №1026 від 12.12.2008 року та №24 від 15.01.2009 року позбавив ОСОБА_1 премії за листопад-грудень 2008 року та січень 2009 року.
Оскільки з іншими обставинами відповідач позбавлення премії не пов'язував, що підтвердив в суді його представник, суд вважає спірні накази протиправними. Премія є складовою щомісячного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Постанови Кабінету Міністрів України №1297 від 07.11.2007 року, та наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України №425 від 20.05.2008 року.
На підставі викладеного та керуючись Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Постановою Кабінету Міністрів України №1297 від 07.11.2007 року, Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України №425 від 20.05.2008 року, ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -
постановив:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Накази Адміністрації Державної прикордонної служби України №913 від 10.11.2008 року, №1026 від 12.12.2008 року та №24 від 15.01.2009 року визнати протиправними і скасувати.
Зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 премію за листопад-грудень 2008 року та за січень 2009 року.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.М. Ракалович
Судді: Є.Ю. Романченко
С.В. Черноліхов
Повний текст постанови виготовлено: 17 грудня 2009 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.