справа № 2а-6711/09/0670
категорія 3.4
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 грудня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ракаловича В.М.,
при секретарі - Швець Н.П.,
за участю позивача та представника відповідача,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, Володарсько-Волинського РВ УМВС України в Житомирській області про стягнення грошової компенсації за невикористані щорічні відпустки та грошової допомоги на оздоровлення,-
встановив:
У вересні 2009 року колишній співробітник органів внутрішніх справ ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області. Посилався на те, що на підставі наказу начальника УМВС України в Житомирській області №270 о/с від 30.06.2009 року він був звільнений в запас Збройних Сил України відповідно до підпункту "б" пункту 64 (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ. За час проходження служби в органах внутрішніх справ ним не були використані щорічні відпустки за 2004 рік тривалістю 35 календарних днів та за 2009 рік тривалістю 23 календарних дні, проте при звільненні зі служби грошова компенсація за невикористану відпустку йому не була виплачена. Просив стягнути на його користь вказану грошову компенсацію.
Крім того, позивач просив стягнути на його користь передбачену Законом України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" грошову допомогу на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення за 2006-2009 роки.
У ході розгляду справи судом було залучено у якості другого відповідача Володарсько-Волинський районний відділ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, в якому позивач проходив службу.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві.
Представник Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області позовні вимоги не визнав, пояснив, що є неналежним відповідачем, оскільки позивач проходив службу у Володарсько-Волинському РВ УМВС України в Житомирській області, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 має пред"являти до нього.
Представник Володарсько-Волинського районного відділу УМВС України в Житомирській області в судове засідання не з"явився, про час та місце судового засідання повідомлений вчасно та належним чином.
Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу у Володарсько-Волинському РВ УМВС України в Житомирській області. Наказом №270 о/с від 30.06.2009 року його було звільнено в запас Збройних Сил України за п. 64 "б" (через хворобу).
За час проходження служби в органах внутрішніх справ ОСОБА_1 не були використані щорічні відпустки за 2004 рік тривалістю 35 календарних днів та за 2009 рік тривалістю 23 календарних дні, що підтверджується довідкою Володарсько-Волинського РВ УМВС України в Житомирській області від 28.09.2009 року за №3458. При цьому, компенсація за невикористані щорічні відпустки йому не була виплачена. Цей факт підтвердив представник відповідача.
Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про міліцію", Положенням про проходженням служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів УРСР №114 від 29.07.1991 року. Проте вказаними нормативними актами питання компенсації за невикористані відпустки (крім відпустки, невикористаної в році звільнення) не врегульоване. За таких обставин, суд при вирішенні даного спору керується положеннями Закону України "Про відпустки", який регулює подібні правовідносини (аналогія закону).
Відповідно до ст. 24 вказаного Закону, у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки.
На час звільнення зі служби розрахунок з ОСОБА_1 по невикористаних щорічних відпустках за 2004 рік та 2009 рік не був проведений, а тому суд стягує на користь позивача грошову компенсацію за не використані щорічні відпустки за вказані роки з Володарсько-Волинського РВ УМВС України в Житомирській області, в якому позивач проходив службу та отримував грошове утримання.
При обчисленні розміру компенсації суд виходить з розміру грошового утримання позивача у відповідні роки ( з врахуванням основних і додаткових його видів), застосовуючи при цьому за аналогією закону окремі положення Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМ України №100 від 8 лютого 1995 року.
При цьому, заборгованість становитиме 2428 грн. 28 коп. (2004 рік-833 грн., 2009 рік - 1595,28 грн.).
Наказ МВС України №1236 від 1 листопада 2003 року з питань виплати грошового забезпечення при звільненні з органів внутрішніх справ, на який посилався представник відповідача, в Міністерстві юстиції України не зареєстрований, тобто не може вважатись нормативно-правовим актом, а тому судом до спірних правовідносин не застосовується.
Що стосується вимоги ОСОБА_1 про стягнення грошової допомоги на оздоровлення, то її виплата передбачена не Законом України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", на який посилався позивач, а постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.07 року №1294.
Відповідно до п.5 названої вище постанови, керівникам органів внутрішніх справ надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надавати особам рядового і начальницького складу допомогу для оздоровлення при щорічній основній відпустці у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення. Тобто, надання такої допомоги є правом, а не обов"язком керівника. Крім того, позивач не надав суду докази того, що перед наданням йому щорічних відпусток в спірний період часу він звертався до відповідачів з рапортами про виплату такої допомоги. Надання допомоги на оздоровлення за роки, в яких відпустки фактично не надавались, а підлягає виплаті лише грошова компенсація замість них, чинним законодавством не передбачено. За таких обставин, позов в цій частині задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного та керуючись Законом України "Про відпустки", постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.07 року №1294, ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
постановив:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Стягнути на користь ОСОБА_1 з Володарсько-Волинського РВ УМВС України в Житомирській області 2428 грн. 28 коп. компенсації за невикористані відпустки.
В задоволенні решти вимог та в позові до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.М. Ракалович
Повний текст постанови виготовлено: 11 грудня 2009 р.
присуджено до стягнення 2428.28 грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.