Харківський окружний адміністративний суд

61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

19 лютого 2020 р.                                                                                              № 520/12414/19  

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Муравської І.Ю.,

за участі:

представника позивача Опалатенко А.О.,

представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Варламова Д.В.,

представника третьої особи Настусенка Д.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “МД ІСТЕЙТ” до Державного кадастрового реєстратора відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Плужник Олени Борисівни, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа Харківська міська рада про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

19.11.2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю “МД ІСТЕЙТ” звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного кадастрового реєстратора відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Плужник Олени Борисівни, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа Харківська міська рада, в якому просило суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Державного кадастрового реєстратора Плужник О.Б. про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру № РВ-6302211002019 від 25 вересня 2019 року;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області в особі Державного кадастрового реєстратора Відділу у місті Харкові внести відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку, кадастровий номер 6310138500:13:002:0031 (місце розташування: Харківська область, м. Харків, Фрунзенський район, вул. Хабарова, 2), а саме: змінити значення коду УКЦВЗ “1.10.5” на код КВЦПЗ “11.02”;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у даній справі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішення Державного кадастрового реєстратора Плужник О.Б. про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру № РВ-6302211002019 від 25 вересня 2019 року, на думку позивача, є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідач, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, надало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначило, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Відповідач, Державний кадастровий реєстратор відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Плужник Олена Борисівна, правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалась.

Третя особа Харківська міська рада надала до суду пояснення, в якому просила суд відмовити в задоволенні позовної заяви.

В судове засідання представник позивача прибула, позов підтримала та просила його  задовольнити.

В судове засідання представник Головного управління Держгеокадастру у Харківській області прибув, проти позову заперечував та просив відмовити в його задоволенні.

В судове засідання державний кадастровий реєстратор відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Плужник Олена Борисівна не прибула, про дату час та місце судового засідання повідомлялась належним чином.

В судове засідання представник третьої особи не прибув, про дату час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов  підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "МД ІСТЕЙТ" є власником нерухомого майна, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Хабарова, буд.2, що підтверджується договором купівлі-продажу нерухомого майна від 26.08.2015 року, витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №42808442 від 26.08.2015.

Під вищевказаним об`єктом нерухомого майна розташована земельна ділянка (кадастровий номер 6310138500:13:002:0031) площею 1,4889 га, з цільовим призначенням: експлуатація та обслуговування нежитлових будівель (виробничі та складські будівлі).

Рішенням 12 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 19.04.2017 року №608/17 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" надано Товариству з обмеженою відповідальністю "МД ІСТЕЙТ" в оренду строком до 30.04.2022 року земельну ділянку площею 1,4889 га (кадастровий номер 6310138500:13:002:0031) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, що належить територіальній громаді м.Харкова для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель (виробничі та складські будівлі) по вул. Хабарова, 2 (Немишлянський район).

Звернувшись до Департаменту земельних відносин Харківської міської ради із письмовим запитом щодо стану підписання договору оренди землі, позивача листом №5221/0/225-18 від 30.07.2018 повідомлено, що з 17.07.2018 набрали чинності зміни до Порядку  нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №489 від 25.11.2016. Згідно з даними змінами, до земельних ділянок, у відомостях ДЗК про які відсутній  код КВЦПЗ (класифікації видів цільового призначення земель), коефіцієнт, що характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), застосовується із значенням 3,0. У зв`язку з цим, для розрахунку розміру орендної плати за користування земельною ділянкою Товариству було запропоновано надати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, який був сформований після 17.07.2018.

З витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-6306712472018 від 09.11.2018, вбачається, що у  відомостях про земельну ділянку кадастровий номер 6310138500:13:002:0031, відсутній код Класифікації цільового призначення  земель, натомість, в рядку "Цільове призначення" міститься код УКЦВЗ "1.10.5" - землі населених пунктів промисловості підприємств іншої промисловості.

10 грудня 2018 року позивач звернувся через Центр надання адміністративних послуг м.Харкова до державного кадастрового реєстратора відділу у м.Харкові Головного  управління  Держгеокадастру  у Харківській області із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, в якій просив змінити значення коду УКЦВЗ "1.10.5" на значення коду КВЦПЗ "11.02" про земельну ділянку кадастровий номер 6310138500:13:002:0031, місце розташування: Харківська область, м.Харків, Фрунзенський район, вул. Хабарова, 2, площею 1,4889 га, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, вид використання земельної ділянки - для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель (виробничі та складські будівлі).

02.01.2019 державним кадастровим реєстратором Головного управління  Держгеокадастру у Харківській області Плужник О.Б. винесено повідомлення про відмову в прийнятті заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру №ПВ-6300005712019 у зв`язку з тим, що документи подані не в повному обсязі.

Не погоджуючись з рішенням відповідача, вважаючи таким, що не відповідає закону, позивач звернувся з вказаним позовом до суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2019 року 520/782/19 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "МД ІСТЕЙТ" до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Державного кадастрового реєстратора відділу у м. Харкові Головного Управління Держгеокадастру у Харківській області Плужник Олени Борисівни, третя особа: Харківська міська рада про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано повідомлення Державного кадастрового реєстратора Плужник Олени Борисівни про відмову в прийнятті заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "МД ІСТЕЙТ" про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру №ПВ-6300005712019 від 02 січня 2019 року. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Харківській області в особі Державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Харкові повторно розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "МД ІСТЕЙТ" про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 02.01.2019 року, кадастровий номер 6310138500:13:002:0031 з урахуванням висновків суду по даній справі. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.07.2019 року апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області  залишено без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2019 року по справі № 520/782/19  залишено без змін.

Так, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2019 року 520/782/19 набрало законної сили 16.07.2019 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2019 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "МД ІСТЕЙТ" про виправлення описки в рішенні суду задоволено. Виправлено описку, допущену в рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2019 року по справі №520/782/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МД ІСТЕЙТ" до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Державного кадастрового реєстратора  відділу у м.Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Плужник Олени Борисівни,  третя особа: Харківська міська рада  про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, виклавши третій абзац резолютивної частини рішення суду в такій редакції: "Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області в особі Державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Харкові повторно розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "МД ІСТЕЙТ" про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 10.12.2018 року, кадастровий номер 6310138500: 13:002:0031 з урахуванням висновків суду по даній справі".

Відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Товариство з обмеженою відповідальністю “МД ІСТЕЙТ” звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області з листом №029/279 від 12.09.2019 року, в якому просила прийняти та повторно розглянути заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 10.12.2018 року кадастровий номер 6310138500:13:002:0031 з урахуванням висновків суду.

Державним кадастровим реєстратором Плужник О.Б. прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру № РВ-6302211002019 від 25 вересня 2019 року, згідно якого розглянуто заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 25.09.2019 року (реєстраційний номер ЗВ-6311891322019) разом з доданими до неї документами та відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з таких підстав: невідповідність поданих документів вимогам, установленим Законом України «Про Державний земельний кадастр» і Порядком ведення Державного земельного кадастру, а саме: відповідно до ст. 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачені певні відомості, що вносяться до Державного земельного кадастру. Внесення змін до відомостей про земельну ділянку вносяться до Поземельної книги відповідно до ст. 26 вищезазначеного Закону, Перелік відомостей про земельну ділянку, які вносяться до Державного земельного кадастру визначений статтями 14 та 15 Закону України «Про Державний земельний кадастр». Згідно з п. 118 Порядку ведення Державного земельного кадастру внесення до Поземельної книги відомостей (змін до них") про зареєстровану земельну ділянку (крім випадків, зазначених у пункті 119 цього Порядку) здійснюється за заявою власника земельної ділянки, користувача земельної Ділянки державної чи комунальної власності відповідно до документації, що є підставою для внесення відповідних відомостей (змін до них) (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання). Таким чином. Законом України «Про Державний земельний кадастр» та Постановою Кабінету Міністрів України за № 1051 від 17.10.2012 року «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» не передбачено внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру, щодо зміни кодів УКЦВЗ на коди КВЦПЗ, подання заявником документів не в повному обсязі.

Позивач, не погоджуючись з вищевказаним рішенням, звернувся з даним позовом до суду.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України (далі по тексту - ЗК України) встановлено, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч.2 ст.116 ЗК України).

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (ч.3 ст.116 ЗК України).

Згідно з ч.1 ст. 117 ЗК України передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього  землекористувача.

Згідно з п. 2 Наказу Державного комітету України із земельних ресурсів №548 від 23.07.2010 року "Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель", встановлюється, що "Голові республіканського комітету по земельних ресурсах автономної Республіки Крим, начальникам головних управлінь Держкомзему в областях, містах Києві та Севастополі, керівникам підприємств, що належать до сфери управління Держкомзему забезпечити використання Класифікації видів цивільного призначення земель при веденні державного земельного кадастру та державного реєстру земель, функціонуванні автоматизованої системи державного земельного кадастру".

У зв`язку з прийняттям 25.11.2016 року порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів (який приведено у відповідність до Класифікації видів цивільного призначення земель), з 01.01.2017 року земельні ділянки, в відомостях про які цільове призначення встановлено з кодом УКЦВЗ, мають бути приведені у відповідність до Класифікації видів цільового призначення земель (КВЦПЗ), а саме змінено значення коду УКЦВЗ на значення коду КВЦПЗ.

Згідно ч. 1 ст. 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільського господарства; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; г) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Пунктом 117 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 року (далі по тексту Порядок) встановлено, що відомості (зміни до них) про зареєстровані земельні  ділянки вносяться до Державного земельного кадастру в разі внесення змін до відомостей про земельну ділянку, на яку відповідно до цього порядку  відкрито  Поземельну  книгу.

Згідно з п. 118 Порядку внесення до Поземельної книги відомостей (змін про них) про зареєстровану земельну ділянку (крім випадків, зазначених у пункті 119 цього Порядку) здійснюється за заявою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності відповідно до документації, що є підставою для внесення відповідних  відомостей (змін до них) (крім випадків внесення відомостей про зміну  виду  використання).

Відповідно до п.121 Порядку для внесення до відомостей про земельну ділянку змін щодо цільового призначення земельної ділянки, складу угідь, нормативної грошової оцінки, а також до відомостей про межі земельної ділянки (у разі їх встановлення (відновлення) за фактичним використанням земельної ділянки) Державному кадастровому реєстраторові подаються: 1) заява за формою згідно з додатком 12; 2) оригінал документації із землеустрою або оцінки земель, яка є підставою для внесення таких змін (крім випадків зміни виду використання земельної ділянки в межах земель певної категорії); 3) електронний документ (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

Частиною 2 ст. 21 Закону України "Про Державний земельний кадастр" встановлено, що відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру щодо виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель: на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються; на підставі письмової заяви власника (користувача) земельної ділянки державної чи комунальної власності, - у разі зміни виду використання земельної ділянки (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони); на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення.

Частиною 1 статті 25 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що Поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: а) кадастровий номер; б) площа; в) місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); г) склад угідь; ґ) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); д) нормативна грошова оцінка; е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; ж) кадастровий план земельної ділянки; з) дата державної реєстрації земельної ділянки; и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; ї) дані про бонітування ґрунтів.

Відповідно до частин 4-6 статті 26 Закону України "Про Державний земельний кадастр" для внесення змін до відомостей Поземельної книги щодо цільового призначення земельної ділянки, складу угідь, нормативної грошової оцінки, а також до відомостей про межі земельної ділянки (у разі їх встановлення (відновлення) за фактичним використанням земельної ділянки) заявник подає до органу, який здійснює ведення Поземельної книги: заяву за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; оригінали документації із землеустрою, технічної документації з оцінки земель, які згідно з цим Законом є підставою для внесення таких змін (крім випадків зміни виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель, що згідно з цим Законом не потребує розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки); документацію із землеустрою, на підставі якої вносяться зміни до відомостей Державного земельного кадастру, у формі електронного документа (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює ведення Поземельної книги, протягом чотирнадцяти робочих днів з дати реєстрації заяви вносить до Поземельної книги інформацію про зміну відомостей про земельну ділянку або надає мотивовану відмову у внесенні таких відомостей.

Відмова у внесенні до Поземельної книги змін до відомостей про земельну ділянку надається у разі, якщо: земельна ділянка розташована на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; із заявою звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам законодавства; заявлені відомості вже внесені до Поземельної книги.

Суд зазначає, що код 1.10.5 - підприємств іншої промисловості, який  визначено  за  УКЦВЗ,   знаходиться  в  межах  розділу  1.10.  Промисловості, а код 11.02 - Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за КВЦПЗ, знаходиться в межах розділу Землі промисловості.

З наведеного випливає, що спір склався не у зв`язку із зміною цільового призначення або зміною категорії спірної земельної ділянки, а через зміни індексів цільового призначення земельних ділянок. Такі зміни не є тотожними ані за суттю, ані за змістом, а тому не спричиняють однакових юридичних наслідків.

Так, зі змісту ст. 20 Земельного кодексу України із врахуванням ч. 2 ст. 21 Закону України "Про Державний земельний кадастр" вбачається, що поняття цільового призначення охоплює (поглинає) і категорію землі, і види використання земельної ділянки.

Згідно з ч.1 ст.20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

У спірних правовідносинах відсутній такий факт як зміни категорії землі, так і факт зміни виду використання земельної ділянки.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зі змісту оскаржуваного у даній справі рішення встановлено, що його прийнято у зв`язку з невідповідністю поданих документів вимогам, установленим Законом України «Про Державний земельний кадастр» і Порядком ведення Державного земельного кадастру та поданням заявником документів не в повному обсязі, а саме не надання документації із землеустрою або оцінки земель, згідно якої змінюється код земельної ділянки з кадастровим номером 6310138500:13:002:0031.

Так, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2019 року 520/782/19, яке набрало законної сили 16.07.2019 року, підтверджено, що жодних документів, окрім заяви, за формою встановленої Порядком ведення державного земельного кадастру законом не встановлено. Крім того, у вказаному рішенні встановлено, що код 1.10.5 - підприємств іншої промисловості, який  визначено  за  УКЦВЗ,   знаходиться  в  межах  розділу  1.10.  Промисловості, а код 11.02 - Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за КВЦПЗ, знаходиться в межах розділу Землі промисловості.

Відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

За таких обставин, рішенням суду, яке набрало законної сили, підтверджено, що зміна значення коду УКЦВЗ “1.10.5” на код КВЦПЗ “11.02” в даному випадку не призводить до зміни цільового призначення або зміни категорії спірної земельної ділянки та не потребує надання документації із землеустрою або оцінки земель.

Таким чином, суд доходить висновку про протиправність відмови державним кадастровим реєстратором у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач під час винесення рішення Державного кадастрового реєстратора Плужник О.Б. про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру № РВ-6302211002019 від 25 вересня 2019 року, діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, тому таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи висновки суду про протиправність оскаржуваного рішення, суд, з метою належного захисту прав позивача, вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області в особі Державного кадастрового реєстратора Відділу у місті Харкові внести відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку, кадастровий номер 6310138500:13:002:0031 (місце розташування: Харківська область, м. Харків, Фрунзенський район, вул. Хабарова, 2), а саме: змінити значення коду УКЦВЗ “1.10.5” на код КВЦПЗ “11.02”.

Щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в даній справі, суд зазначає, що згідно приписів ч.1 ст. 382 КАС України, встановлення такого контролю є правом, а не обов`язком суду, відповідно до фактичних обставин справи.

В даній справі суд не вбачає підстав для застосування судового контролю.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірності прийнятого рішення, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється  відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “МД ІСТЕЙТ” (вул. Валерія Лобановського, будинок 6-А, м. Запоріжжя, 69006) до Державного кадастрового реєстратора відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Плужник Олени Борисівни (вул. Квітки-Основ`яненка, 7, 4 поверх, м. Харків, 61003), Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вулиця Космічна, 21, 8-9 поверх, м. Харків, 61145), третя особа Харківська міська рада (майдан Конституції, будинок 7, місто Харків, 61003) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Державного кадастрового реєстратора Плужник О.Б. про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру № РВ-6302211002019 від 25 вересня 2019 року.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області в особі Державного кадастрового реєстратора Відділу у місті Харкові внести відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку, кадастровий номер 6310138500:13:002:0031 (місце розташування: Харківська область, м. Харків, Немишлянський район, вул. Хабарова, 2), а саме: змінити значення коду УКЦВЗ “ 1.10.5” на код КВЦПЗ “11.02”.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (код ЄДРПОУ 39792822, вулиця Космічна, 21, 8-9 поверх, м. Харків, 61145) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “МД ІСТЕЙТ” (код ЄДРПОУ 32040840, вул. Валерія Лобановського, будинок 6-А, м. Запоріжжя, 69006) сплачений судовий збір в сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови  судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя                                                                                                                    Бабаєв А.І.  

Повний текст рішення складено 26.02.2020 року.