Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 березня 2010 р. справа № 2а-577/10/0570
час прийняття постанови: 15-32
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Чучко В.М.
при секретарі Васнєві Д.Г.
за участю представників: позивача – Антощук О.С (Жовтнева МДПІ, довіреність від 11.01.2010 року № 7), відповідача – не з’явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Жовтневої міжрайонної Державної податкової інспекції м. Маріуполя Донецької області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про зобов’язання допустити посадових осіб Жовтневої міжрайонної Державної податкової інспекції м. Маріуполя Донецької області до проведення планової виїзної документальної перевірки,
В С Т А Н О В И В:
Жовтнева міжрайонної Державна податкової інспекція м. Маріуполя Донецької області (надалі – Податкова інспекція, позивач) звернулася до суду з позовом про зобов’язання фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (надалі – ФО-П ОСОБА_2, відповідач) допустити посадових осіб Жовтневої міжрайонної ДПІ м. Маріуполя Донецької області до проведення планової виїзної перевірки ФО-П ОСОБА_2, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, в рамках повноважень органів державної податкової служби.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позивачем направлялися на адресу відповідача повідомлення про проведення перевірки, але наведені документи відповідачем не отримані. Таким чином, на думку позивача відповідачем порушені норми Законів України «Про державну податкову службу в Україні», «Про систему оподаткування», оскільки позивач протиправно унеможливлює проведення перевірки, чим порушує права органів Державної податкової інспекції.
У ході судового засідання позивач позовні вимоги підтримав, просив зобов’язати відповідача допустити до проведення планової виїзної документальної перевірки.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, відзив на позов та заяву про розгляд справи без його участі не направив, хоча був повідомлений про дату та час проведення судового засідання за адресою, що зазначена у свідоцтві про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця.
Відповідно до ст. 128 КАС України, суд визнав можливим розглянути справу за відсутності відповідача та на підставі наявних в ній доказів.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши доводи представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.
Позивач – фізична особа-підприємець ОСОБА_2 зареєстрований виконавчим комітетом Маріупольської міської ради 30.05.2005 року, місце знаходження за даними довідки ЄДР: АДРЕСА_1. Згідно з довідкою про взяття на облік платника податків від 12.04.2002 року № 9483/29 фізична особа – підприємець ОСОБА_2 взятий на облік 12.04.2002р. як платник податків у Жовтневої МДПІ м. Маріуполя.
Позивачем, як вбачається з матеріалів справи, було складено та підписано начальником Жовтневої МДПІ м. Маріуполя С.А. Ревенко повідомлення про проведення з 10.09.2009р виїзної планової документальної перевірки з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006р. по 30.06.2009р. від 21.08.2009 р. за № 50571/П/17-213 яке було направлено ОСОБА_2 Втім, наведене повідомлення не було отримано відповідачем, та повернулося на адресу Податкової інспекції з відміткою пошти (За закінченням терміну зберігання)
Як впливає з матеріалів справи, в результаті здійснення виїзду співробітниками Податкової інспекції 16.09.2009р о 10 год. 45 хв. складений акт фактичного місце знаходження фізичної особи-підприємця № 251/17213/2980315733, та згідно якому фізична особа-підприємець ОСОБА_2 відсутній за вказаною адресою, але зі слів сусідки, мешкає за даною адресою.
17.09.2009р. о 09 год. 35 хв. Позивачем складений акт обстеження за № 258/17-2/2980315733 про відсутність посадових осіб ФО-П ОСОБА_2 за його юридичною адресою, згідно якому, проведено територіальне обстеження щодо наявності посадової особи ФО-П ОСОБА_2 за його юридичною адресою, та адресою місця здійснення підприємницької діяльності, і за результатами обстеження встановлено, що за адресою: м. Маріуполь, вул.. Урицького,112-110, ФО-П ОСОБА_2 не знаходився.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» завданням органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.
Нормами статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачено, що для виконання покладених на них завдань, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.
Згідно п.4 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування», обов’язком платника податків і зборів (обов’язкових платежів) є допуск посадових осіб державних податкових органів до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів чи пов’язані з утриманням об’єктів оподаткування, а також для перевірок з питань обчислення і сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
На підставі з п. 1 ст. 11 Закону «Про державну податкову службу в Укра їні» органи державної податкової служби мають право здійснювати до кументальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декла рацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх по дачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридич ними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими під розділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ.
У відповідності до п.7 ст. 111 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» право на проведення планової виїзної перевірки платника податків надається лише у тому випадку, коли йому не пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення.
Відповідно до положень статті 112 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку: 1) направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби; 2) копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в якому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінчення. Ненадання цих документів платнику податків або їх надання з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, є підставою для недопущення посадових осіб органу державної податкової служби до проведення планової або позапланової виїзної перевірки.
Підставою для недопущення посадових осіб органу державної подат кової служби до проведення планової або позапланової виїзної перевір ки може бути, зокрема, ненадання платнику податків документів, перед бачених ч. 1 ст. 11-2 Закону «Про державну податкову службу в Украї ні», їх невідповідність вимогам, встановленим цією статтею, а також від сутність передбачених законом підстав для проведення перевірки.
З огляду на наведені вище приписи законодавства та матеріалів справи суд дійшов до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки відповідач фактично не отримав письмове повідомлення про проведення перевірки за 10 днів до ії проведення, та не був ознайомлений з направленням на перевірку. Таким чином, з боку відповідача відсутні ознаки протиправної поведінки, та неправомірного не допуску посадових осіб ДПІ до перевірки, оскільки за таких обставин у позивача відсутнє право на ії проведення.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б доводили неправомірність дій відповідача, позивач суду не надав, а отже позовні вимоги не підлягають задоволенню у спосіб захисту права, визначений позивачем.
Оскільки в матеріалах справи відсутні документальні докази судових витрат відповідача, суд ії не компенсує.
Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158 - 163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позову Жовтневої міжрайонної Державної податкової інспекції м. Маріуполя Донецької області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про зобов’язання допустити посадових осіб Жовтневої міжрайонної Державної податкової інспекції м. Маріуполя Донецької області до проведення планової виїзної документальної перевірки – відмовити повністю.
Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 09 березня 2010 року.
Повний текст постанови виготовлений 14 березня 2010 року.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Чучко В.М.