Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
Справа № 2-а-248/09/2/0170
16.02.10 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Дугаренко О.В.,
суддів Дадінської Т.В. ,
Омельченка В. А.
секретар судового засідання Клюкіна Н.С.
за участю сторін:
позивач Міністерства оборони України - ОСОБА_3, паспорт НОМЕР_1, виданий Євпаторійським МВ ГУ МВС України в Криму 26.04.96,
представник відповідача Міністерства оборони України- не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
розглянувши апеляційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Яковлєв С.В. ) від 15.04.09 у справі № 2-а-248/09/2/0170
за позовом ОСОБА_3 (АДРЕСА_1,Євпаторія,Автономна Республіка Крим,97407)
до Міністерства оборони України (пр-т Повітрофлотський, 6,Київ 168, 03168)
про визнання нечинним рішення,
ВСТАНОВИВ:
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 15.04.2009 (головуючий суддя Яковлєв С.В., судді –Кудряшова А.М., Циганова Г.Ю.) у справі №2а-248/09/0170 задоволений позов ОСОБА_3 до Міністерства оборони України. Постановлено: визнати протиправною відмову Міністерства оборони України в проведені перерахунку вислуги років служби ОСОБА_3. Зобов’язати Міністерство оборони України провести перерахунок вислуги років ОСОБА_3 в Збройних силах України відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 р. з урахуванням відомостей, які містяться в Архівній довідці №3/297, 3/473 виданій 25.03.2008 Філією Центрального архіву Ракетних та Космічних військ Міністерства оборони Російській Федерації. Зобов’язати Міністерство оборони України надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в АРК відомості щодо проведеного перерахунку вислуги років ОСОБА_3 в Збройних силах України відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 з урахуванням відомостей, які містяться в Архівній довідці №3/297/3/473 виданій 25.03.2008 Філією Центрального архіву Ракетних та Космічних військ Міністерства оборони Російської Федерації.
Не погодившись з постановою суду відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати, у задоволені позову відмовити.
Апеляційна скарга мотивована тим, що призначення, перерахунок та виплата пенсій особам, звільненим з військової служби, здійснюється органами Пенсійного Фонду України. Тому, заявник апеляційної скарги вважає, що Міністерство оборони України є неналежним відповідачем по справі.
В судове засідання представник відповідача не з`явився, про час, дату та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Відповідно до ч.4 ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Позивач проти доводів апеляційної скарги заперечував, просив залишити судове рішення без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що позивач є підполковником запасу, в 2007 був звільнений зі Збройних сил України за п.63 п.п. «в». Йому була призначена пенсія за вислугу років згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
10.10.2008 Департаментом фінансів Міністерства оборони України (а.с.20) відмовлено позивачу у перегляді складеного розрахунку вислуги років на пенсію у зв’язку з тим, що військова частина 78831 у період служби позивача з 1990 по 1993 роки до складу укріпленого району не входила, на території УрВО і СибВО укріплених районів немає.
Відповідно до ст..1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби: а) особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом; б) особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту; в) особи із числа військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, органів державної безпеки і внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, Національної гвардії України, Прикордонних військ України, військ цивільної оборони України; г) особи начальницького і рядового складу державної пожежної охорони, особи начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України; д) громадяни інших держав із числа військовослужбовців збройних сил та інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства цих держав, які постійно проживають в Україні, і відповідно до міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, їх пенсійне забезпечення здійснюється згідно із законодавством держави, на території якої вони проживають; е) особи, зазначені у статтях 3 і 4 цього Закону; є) особи із числа військовослужбовців строкової служби та члени сімей осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби і військової служби за контрактом та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, у передбачених цим Законом випадках.
Згідно ст..10 вищевказаного Закону призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 12 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.
Порядок обчислення вислуги років визначений Постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 р. N 393.
Відповідно до п.1 Постанови для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до вислуги років зараховуються: військова служба в Збройних Силах, Державній прикордонній службі, Національній гвардії, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України та інших військових формуваннях, створених Верховною Радою України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній спеціальній службі транспорту; служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду; служба як військових будівельників у військово-будівельних загонах (частинах); час перебування на практичній льотній підготовці призваних на військову службу осіб, які навчалися на офіцерів запасу льотного складу у навчальних організаціях Товариства сприяння обороні України; час роботи в Радах народних депутатів та їх органах, центральних і місцевих органах державної виконавчої влади із залишенням на військовій службі або на службі в органах внутрішніх справ; час перебування під вартою, час відбуття покарання в місцях позбавлення волі та висилки військовослужбовців, безпідставно притягнутих до кримінальної відповідальності, безпідставно репресованих і надалі реабілітованих; час роботи в органах прокуратури і суду осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих і перебувають на службі в органах внутрішніх справ на посадах начальницького складу, військовій службі в органах і військових формуваннях Служби безпеки, Службі зовнішньої розвідки; дійсна військова служба у Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР та інші види служби і періоди роботи, які відповідно до законодавства колишнього СРСР зараховувалися до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям, а також особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому випадку обчислюється у порядку, встановленому законодавством колишнього СРСР, якщо цією постановою не передбачено більш пільгових умов зарахування до вислуги років часу служби для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ; військова служба у Збройних Силах, органах безпеки держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав та інших військових формуваннях, створених законодавчими органами цих держав, Об'єднаних Збройних Силах Співдружності Незалежних Держав. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому випадку обчислюється у порядку, встановленому законодавством держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, на території яких військовослужбовці проходили службу, якщо інше не встановлено відповідними міжнародними угодами.
Згідно п.3 «в»до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах в укріплених районах військовослужбовцям, які несуть (несли) бойове чергування в спорудах оборонних позицій у складі бойових обслуг.
З виписки з особової справи позивача вбачається, що він проходив службу у в/ч 74831 в період з 22.08.1990 року по 18.12.1993 року та в це час знаходився на бойовому чергуванні, про свідчить лист обліку. Крім того, в архівній довідці №3/297,3/473 (а.с.12-14), наданої 25.03.2008 філією Центрального архіву Ракетних та Космічних військ Міністерства оборони РФ, зазначено, що позивач знаходився на бойовому чергуванні в укріплених районах, в спорудах оборонних позицій у складі бойових обслуг з 1990 по 1993 рр.
За таких обставин, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції щодо протиправності відмові відповідача у проведені перерахунку вислуги років служби позивача.
Посилання заявника апеляційної скарги на відсутність повноважень по здійсненню перерахунку вислуги років у зв’язку з передачею повноважень по призначенню, перерахунку та виплаті пенсій органам Пенсійного Фонду України, судовою колегією вважаються помилковими, оскільки судом першої інстанції не розглядалось питання, яке стосується призначення, перерахунку або виплати пенсії позивачу. Крім того, в матеріалах справи є розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію підполковника ОСОБА_3 від 09.08.2007, який здійснений посадовою особою Департаменту з питань бюджету та фінансового моніторингу Міністерства оборони України.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені у судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.
Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 15.04.2009 у справі №2а-248/09/0170 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п’ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Повний текст судового рішення виготовлений 22 лютого 2010 р.
Головуючий суддя підпис О.В.Дугаренко
Судді підпис Т.В. Дадінська
підпис В.А.Омельченко
З оригіналом згідно
Головуючий суддя О.В.Дугаренко