Справа № 22ц-982/2010 Головуючий у 1інст. – Гордійко Ю.Г.
Категорія - цивільна Доповідач – Шарапова О.Л.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 квітня 2010 року м. Чернігів
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі :
головуючого- судді Шарапової о.л.
суддів: Євстафіїва О.К., Скрипки А.А.
при секретарі
з участю Штупун О.М.
ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова на постанову Новозаводського районного суду м.Чернігова від 12 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_5 до управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання бездіяльності протиправною та зобов?язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В :
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова просить оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог.
Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 12 лютого 2010 року позовні вимоги ОСОБА_5 задоволені частково: визнано неправомірними дії управління ПФУ в Новозаводському районі м.Чернігова щодо виплати ОСОБА_5 підвищення до пенсії у розмірі меншому, ніж встановлено ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 25 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року; зобов’язано Управління ПФУ в Новозаводському районі м.Чернігова провести перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_5 за період з 25 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року в розмірах, встановлених Законом України „Про соціальний захист дітей війни”. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що судове рішення постановлене з порушенням норм матеріального права, при неповному з”ясуванні обставин, які мають значення для справи. Апелянт посилається на те, що відповідно до ст. 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України; забороняється використання коштів Пенсійного фонду України не за призначенням, а ч.2 ст. 73 Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлює, що кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Апелянт вказує на те, що виплата підвищення до пенсії у 2008 році здійснювалась у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”. Апелянт зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком , встановлений Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з даним законом.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасника судового розгляду, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.
Встановлено, що ОСОБА_5 має стутус дитини війни.
Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що у 2009 році позивачці проведена виплата надбавки до пенсії у розмірі меншому, ніж встановлено Законом України „ Про соціальний захист дітей війни”, а тому відповідача слід зобов”язати зробити відповідний перерахунок в межах строку позовної давності, на застосуванні якого наполягав останній.
Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 41 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” текст статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, яка набрала чинності з 01 січня 2008 року, викладено в новій редакції, а саме положеннями даної норми передбачало, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) сформулював правову позицію, згідно з якою законом про Державний бюджет України, який має особливий предмет регулювання, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року пункт 41 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним).
За таких обставин, апеляційний суд знаходить, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що позивачці проведена виплата надбавки до пенсії у розмірі меншому, ніж встановлено Законом України „ Про соціальний захист дітей війни”, а тому відповідача слід зобов”язати зробити відповідний перерахунок в межах строку позовної давності.
Доводи апелянта про те, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України „ Про соціальний захист дітей війни” , здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” забороняється використання коштів Пенсійного фонду України на цілі, не передбачені цим Законом, а ч.2 ст. 73 цього ж Закону встановлює, що кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, апеляційний суд вважає безпідставними, оскільки ст. 113 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов”язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фондом, пенсії визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються у повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду.
Доводи апелянта про те, що виплата підвищення до пенсії у 2009 році здійснювалась у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, апеляційний суд до уваги не приймає, оскільки Закон України „ Про соціальний захист дітей війни” має вищу юридичну силу.
Доводи апелянта про те, що мінімальний розмір пенсії за віком , встановлений Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з даним законом, апеляційний суд до уваги приймає, оскільки надбавка до пенсії дітям війни має нараховуватися виходячи саме з розміру мінімальної пенсії за віком.
Керуючись ст.ст. 209, 218, 303, 307, 308, 315, 317 ЦПК України, апеляційний суд, -
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова - відхилити.
Постанову Новозаводського районного суду м.Чернігова від 12 лютого 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: Судді :