Справа № 2-а-411/2010 року                                                                            

П О С Т А Н О В А

І М ЕН Е М                          У К Р А Ї Н И

    11 березня 2010 року             Гуляйпільський районний суд Запорізької області

        у складі головуючого: судді                                       Яроша С.О.

        При секретарі:                                                            Прістенській Н.М.

    розглянувши у відкритому судовому засіданні м.Гуляйполе Запорізької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про поновлення пропущенного строку для звернення до адміністративного суду, визнання протиправними дій відповідача та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії  дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

    23.02.2010 року до суду звернувся  ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про поновлення пропущенного строку для звернення до адміністративного суду та виплату недоплаченої щомісячної суми допомоги дітям війни.

    В позові позивач посилався на те, що як дитина війни відповідно до ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на надбавку до пенсії в розмірі 30 %  мінімальної пенсії за віком, однак Законом України «Про бюджет України на 2006 рік» та Законом України «Про бюджет на 2007 рік» дія ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» призупинена, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 року положення Закону  України «Про бюджет України на 2006 рік» та Закону України «Про бюджет на 2007 рік», якими призупинена дія ст. 6  Закону України «Про     соціальний захист дітей війни» визнані неконституційними, недоплата надбавки до пенсії за  2007 роки склала 1010грн. за 2008 рік-1152,80 грн. за 2009 рік- 1195,20 грн., а всього 3358 грн., прохає відновити строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів, визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області  щодо нездійснення перерахунку та невиплати надбавки до пенсії згідно ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по по 31.07.2007 року та з 22.05.2008 року до чинного часу, зобов`язати  Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області  здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії згідно ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період  з  09.07.2007 року по по 31.07.2007 року та з 22.05.2008 року до чинного часу з урахуванням індексу інфляції щомісячних сум боргу за весь час прострочення.

    У судове засідання позивач не з`явився, надав суду клопотання про розгляд справи у свою відсутність у письмовому провадженні.

    У відзиві на позовну заяву відповідач посилається на те, що відсутні підстави для призначення підвищення пенсії позивачу за період з 09.07.2007 року по 01.01.2008 року, так як фінансування виплат за Законом № 2195 здійснюється з Державного бюджету України, законодавством  до 01.01.2088року не було встановлено величини, з якої мало обчислюватися підвищення, що не давало можливості визначити його розмір, внаслідок чого порядок обчислення підвищень пенсій стався неврегульованим, з 09.07.2007 року не визначено механізм розрахунку підвищення пенсій, позивачем пропущено строк звернення до суду за захистом свого порушенного права без поважної причини, прохає відмовити в задоволенні позову.

    Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи у свою відсутність.

    Суд, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на повному, всебічному, об`єктивному та безпосередньому досліджені наявних у справі доказів, вважає встановленими наступні обставини:

    ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.9).

    З 01.01.2006 року ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджується копією його посвідчення (а.с.8).

    З 01.01.2009 року позивачу виплачується надбавка до пенсії в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком.

      Позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

    Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

                        2.

    З набранням чинності 01.01.2006 року Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дія ст.6 цього Закону була призупинена на 2006 рік Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік».

    Протягом 2007року підвищення пенсій дітям війни виплачувалось в порядку, встановленому ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яка передбачала виплату такого підвищення особам, що є інвалідами війни у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

    Водночас п.12 ст.71 вказаного Закону дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була призупинена.

     Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення п. 12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними.

    Суд, відмовляючи в задоволенні позовних вимог про поновлення пропущеного стрроку для звернення до суду зазахистом порушених прав, свобод і інтересів позивача за період з 01.01.2007 року по 09.07.2007року виходить з того, що позивач пропустив річний строк звернення до суду за захистом свого порушеного права, встановлений ст. 99 КАС України, без поважної причини і тому відмовляє позивачу в його поновленні.

    Твердження позивача щодо того, що вона дізналася з засобів масової інформації про порушення її права суд не визнає поважною причиною пропуску строку звернення до суду, так як позивачу повинно було стати відомо про порушення його права з дня опублікування Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, яким  положення п. 12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними, а саме  в липні 2007 року.

    В період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року слід керуватися ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» при визначенні розміру виплат позивачу.

    Однак суд, відмовляючи в задоволенні позовних вимог за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007року виходить з того, що позивач пропустив річний строк звернення до суду за захистом свого порушеного права, встановлений ст. 99 КАС України, без поважної причини і тому відмовляє позивачу в його поновленні.

    А тому незважаючи на те, що його право в цей період було порушено, суд керуючись ч.1 ст.100

КАС України, так як на цьому наполягає представник відповідача, вважає за необхідне відмовити позивачу в задоволенні цієї частини позовних вимог в зв`язку з пропуском ним річного строку звернення до суду за захистом свого порушеного права.

    В період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року позивачу виплачувалось підвищення до пенсії  відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

    А тому позовні вимоги в цей період не підлягають задоволенню, так як не грунтуються на законі.

     Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення п. 12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними положення ст.67розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та п.3 розділу ІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення

змін до деяких законодавчих актів України».

    Таким чином в період з 22.05.2008 року по 23.02.2009 року року позивач мав право на підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

    Однак в цей період позивачу нараховувалося підвищення до пенсії в розмірі 10 %, що не відповідає розміру, передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

    Крім того, позивач пропустив річний строк звернення до суду за захистом свого порушеного права, встановлений ст. 99 КАС України, без поважної причини і тому відмовляє позивачу в його поновленні.

    В період з 23.02.2009 року по 11.03.2010 року позивачу нараховувалось  підвищення до пенсії в розмірі 10 %, що не відповідає розміру, передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

    А тому бездіяльність відповідача щодо перерахуванню та виплати підвищення до пенсії позивачу в цей період повинна бути визнана протиправною, так як не грунтується на законі, тоді як позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню, як такі, що грунтуються на законі.

    Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача щодо відсутності бюджетних коштів на виплату даних підвищень до пенсії, відсутність рішень державних органів влади та механізму перерахунку даних підвищень до пенсії, так як порушене право підлягає захисту і гарантується постановою суду захист інтересів позивача від порушень з боку суб`єкта владних повноважень.

    Керуючись  ст.8-11,99-100,159-164 КАС України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист

                        3.

дітей війни», ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», п.12 ст. 71, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року, ст.28 Закону України «Про державне загальнообов`язкове соціальне страхування», постановою  Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд -

П О С Т А Н О В И В:

     Позов  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про поновлення пропущенного строку для звернення до адміністративного суду, визнання протиправними дій відповідача та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії  дітям війни  задовольнити частково.

    Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати доплати до пенсії  ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 23.02.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 11.03.2010 року.

    Зобов`язати  Управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити доплату до пенсії ОСОБА_1     відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з  23.02.2009 по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 11.03.2010 року.

    В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

    Постанова може бути оскаржена до  апеляційного суду Запорізької області через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення, апеляційна скарга може бути подана після подання заяви про апеляційне оскарження  протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.

    Суддя: