ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_________________________________________________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"10" лютого 2020 р. Справа № 924/126/19

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Танасюк О.Є., секретаря судового засідання Комарніцької Н.П., розглянувши матеріали справи

за позовом Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - громадської організації „Всеукраїнське об`єднання ветеранів силових структур, волонтерів та інвалідів „Новий світ", м. Хмельницький

до 1. Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Пашкової Юлії Василівни, м. Хмельницький

2. Державного реєстратора комунального підприємства „Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Панасюк Наталії Каролівни, Хмельницька область, Старокостянтинівський район, с. Сахнівці

3. Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Гречани", м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький

про - визнання незаконною та скасування реєстрації в базі даних Державного земельного кадастру земельної ділянки площею 17,8135 га, кадастровий номер 6810100000:33:001:0112, на праві власності сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Гречани", цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора комунального підприємства „Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Панасюк Наталії Каролівни про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 17,8135 га, кадастровий номер 6810100000:33:001:0112, за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Гречани", індексний номер 44288689 від 28.11.2018р.

Представники сторін:

позивач: Крамар А.В. - довіреність № 02-14-1440 від 23.10.2018р.

відповідач-1: Пашкова Ю.В. - державний кадастровий реєстратор згідно наказу №269-к від 05.07.2018р.

відповідач-2: не з`явився

відповідач-3: Мартинкова О.Л. - директор; Ярош В.Ю. - адвокат згідно довіреності від 05.01.2020р.

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: не з`явився

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Коруняк Л.В. - представник за довіреністю №0-22-0.6-3/62-20 від 09.01.2020р.

У судовому засіданні згідно зі ст. 240 ГПК України судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Процесуальні дії по справі.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 12.02.2019р. відкрито провадження у справі №924/126/19, постановлено дану справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 11.03.2019р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - громадську організацію „Всеукраїнське об`єднання ветеранів силових структур, волонтерів та інвалідів „Новий світ", продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

Ухвалою господарського суду від 18.04.2019р. замінено первісного відповідача у справі - комунальне підприємство „Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області на належного відповідача - державного реєстратора комунального підприємства „Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Панасюк Наталію Каролівну.

Також у підготовчому засіданні 18.04.2019р. постановлено ухвалу про залишено без задоволення клопотання позивача від 07.03.2019р. №12-964-02-14 про витребування доказів, яка занесена в протокол судового засідання від 18.04.2019р.

07.05.2019р. до суду надійшло клопотання Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про заміну неналежного відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на державного кадастрового реєстратора Пашкову Ю.В.

Ухвалою суду від 16.05.2019р. замінено первісного відповідача у справі Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на належного відповідача - державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Пашкову Юлію Володимирівну, м. Хмельницький. Також залучено Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Даною ухвалою провадження у справі №924/126/19 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №924/817/16.

Ухвалою суду від 27.12.2019р. провадження у справі №924/126/19 поновлено, постановлено розгляд справи розпочати спочатку за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 10:00 год. 16.01.2020р.

Ухвалою суду від 16.01.2020р. закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті на 11:00 год. 10.02.2020р.

Позиція позивача.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на наявність незаконної реєстрації земельної ділянки комунальної власності площею 17 га по вул. Західно-Окружній в Державному земельному кадастрі та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, зареєстрованої на підставі недостовірної інформації на праві власності за СТОВ „Агрофірма „Гречани", що в свою чергу порушує права територіальної громади м. Хмельницького в особі Хмельницької міської ради. Зазначає, що за зверненням СТОВ „Агрофірма „Гречани" дана земельна ділянка була передана в комунальну власність міста, про що зазначено в рішенні Хмельницької міської ради №17 від 28.08.2013р. Вказує, що рішення судів, які стали підставою для реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі скасовані, тому сама реєстрація земельної ділянки є недостовірною та підлягає скасуванню. При цьому, звертає увагу, що державна реєстрація була проведена на підставі копії державного акту на право колективної власності АТЗТ „Гречана", яка крім того, засвідчена неналежною особою. Зазначає, що проведення державної реєстрації права власності в Державному земельному кадастрі призвело до подальшої незаконної реєстрації права власності СТОВ „Агрофірма „Гречани" на земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Позиція відповідача-1.

Державний кадастровий реєстратор Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Пашкова Юлія Василівна у відзиві від 28.05.2019р. проти позову заперечує. Зазначає, що державний акт на право колективної власності на землю видавалися колективному сільськогосподарському підприємству із зазначенням розмірів земель, що перебувають у власності підприємства і у колективній власності громадян. В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні відомості про припинення права колективної власності СГТОВ „Агрофірма „Гречани" чи його попередників. Звертає увагу, що у випадку припинення юридичної особи (КСП), право колективної власності на землю автоматично не припиняється. Також вказує, що скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку можливе за наявності підстав визначених ст. 140 ЗК України, зокрема за рішенням суду. Проте скасування реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі за рішенням суду у законодавстві не передбачено, тому такий спосіб захисту не може бути задоволений.

Позиція відповідача-2.

Державний реєстратор комунального підприємства „Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області ОСОБА_1 правом на подання відзиву не скористалася. При цьому, в матеріалах справи наявний наказ КП „Подільський реєстраційний центр" №4-к від 26.04.2019р. „Про звільнення з роботи ОСОБА_1 " згідно якого на підставі заяви ОСОБА_1 від 26.04.2019р. її було звільнено з посади державного реєстратора з 26.04.2019р. за згодою сторін згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України.

Позиція відповідача-3.

Відповідач - СТОВ „Агрофірма „Гречани" у відзиві від 01.03.2019р. проти позову заперечує. Зазначає, що товариству належить на праві колективної власності земельна ділянка площею 160 га, яка була передана відповідачу на підставі рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 29.09.1998р. №532 та в подальшому товариству було видано державний акт на право колективної власності на землю №854. Вказує, що після розпаювання земельних ділянок частина з них залишилася у власності СТОВ „Агрофірма „Гречани" та згодом були оформлені на праві приватної власності, зокрема і на земельну ділянку кадастровий номер 6810100000:33:001:0112. Звертає увагу, що земельна ділянка площею 17 га має цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а ГО „Новий світ" мала бути надана земельна ділянка для будівництва малоповерхової килимової забудови. Також вважає незрозумілим посилання позивача на факт скасування рішень господарських судів у справі №924/817/19, як на підставу недостовірності державної реєстрації та її скасування, оскільки рішення були надані реєстратору з метою підтвердження чинності державного акту на право колективної власності товариства, а також підтвердження цільового призначення земель. Крім того, відповідач-3 звертає увагу, що позивачем невірно обрано спосіб захисту в частині визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора, оскільки належним способом захисту в даному випадку є скасування запису про проведену державну реєстрацію права.

Відповідь позивача на відзив відповідача-3.

Позивач вважає необґрунтованим твердження відповідача-3 стосовно того, що земельна ділянка, реєстрація права власності на яку є предметом оскарження у даній справі та земельна ділянка, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо якої надано Хмельницькою міською радою рішенням від 11.04.2018р. №13 ГО „Всеукраїнське об`єднання ветеранів силових структур, волонтерів та інвалідів „Новий світ" є різними, оскільки спростовується доказами наявними в матеріалах справи. Зазначає, що у рішенні Хмельницької міської ради №17 від 28.08.2013р. щодо передачі в запас міста земельної ділянки площею 17 га по вул. Західно-Окружній виражене волевиявлення власника земельної ділянки щодо передачі ним же вказаної земельної ділянки територіальній громаді м. Хмельницького. Вважає, що в даному випадку має місце непослідовна поведінка відповідача-3 щодо протиправної реєстрації права власності на цю ж земельну ділянку. Вважає, що рішення міської ради №17 від 28.08.2013р. вичерпало свою дію шляхом подальшого розпорядження позивачем земельними ділянками.

Додаткові пояснення відповідача-3.

Відповідач-3 у додаткових поясненнях від 15.04.2019р. наголошує, що позивачем не доведено обґрунтованість позовних вимог, тобто не підтверджено наявність права власності на земельну ділянку. Натомість позивач намагається спростувати автентичність державного акту товариства, що взагалі не є предметом спору. Звертає увагу, що позивачем не заперечувалася обставина належності СТОВ „Агрофірма „Гречани" земель на підставі державного акту №854, тому дані обставини не потребують доказування. Наголошує, що рішенням постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середуща, оформленим протоколом №58 від 23.03.2018р., відмовлено ГО „Всеукраїнське об`єднання ветеранів силових структур, волонтерів та інвалідів „Новий світ" у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 17 га по вул. Західно-Окружній для будівництва малоповерхової килимової забудови та наданні в постійне користування. Стверджує, що вказана земельна ділянка перебуває у власності СТОВ „Агрофірма „Гречани" з 1998р., їх державна реєстрація проведена з дотриманням норм законодавства, тому права позивача зазначеними реєстраційними діями не могли бути порушені.

Позиції третіх осіб.

Третя особа - ГО „Всеукраїнське об`єднання ветеранів силових структур, волонтерів та інвалідів „Новий світ" у поясненнях від 11.04.2019р. та 22.04.2019р. вважає позовні вимоги обґрунтованими та просить позов задовольнити. Звертає увагу, що саме скасовані рішення у справі №924/817/16 були основою для кадастрової реєстрації за СТОВ „Агрофірма „Гречани" права власності за земельну ділянку по вул. Західно-Окружній, тому вважає, що зі скасуванням судових рішень реєстрація у державному земельному кадастрі вважається такою, що здійснена помилково.

Третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у поясненні від 28.02.2019р. та від 14.01.2020р. проти позову заперечує. Вказує, що висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 12.12.2019р. у справі №924/817/16 підтверджують правомірність та законність дій Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Пашкової Ю.В. просить в позові відмовити.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Згідно Статуту сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Гречани" (нова редакція), затвердженого протоколом загальних зборів учасників від 22.11.2016р. №6/16, сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Гречани" (відповідач-3) створено шляхом реорганізації колективного сільськогосподарського підприємства „Гречани" та є повним правонаступником всіх прав та обов`язків колективного сільськогосподарського підприємства „Гречани" (п. 1.1. статуту).

У свою чергу, колективне сільськогосподарське підприємство „Гречани" створене шляхом реорганізації акціонерного сільськогосподарського підприємства закритого типу „Гречани" та є правонаступником усіх його майнових та немайнових прав та обов`язків (п. 1.1. Статуту колективного сільськогосподарського підприємства „Гречани", прийнятого загальними зборами членів КСП „Гречани" згідно протоколу №2 від 30.05.1998рю. та зареєстрованого Хмельницькою районною державною адміністрацією 16.10.1998р. за №29).

Згідно рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради №532 від 29.09.1998 року "Про передачу земель у колективну власність АТЗТ "Гречани", за результатами розгляду матеріалів, поданих відділом земельних ресурсів та земельної реформи, за результатами розгляду клопотання акціонерного товариства закритого типу "Гречани", керуючись Постановою Верховної Ради України "Про прискорення земельної реформи та приватизацію землі" від 13.03.1992 року №2200-ХІІ, Указом Президента України "Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва" від 10.11.1994 року №666-94 і статтею 5 Земельного кодексу України, вирішено: передати у колективну власність АТЗТ "Гречани" земельну ділянку загальною площею 160,0 га; видачу державного акта на право колективної власності на землю покласти на відділ земельних ресурсів та земельної реформи.

29.10.1998 року акціонерному сільськогосподарському підприємству закритого типу "Гречани" видано держаний акт №854 на право колективної власності на землю, згідно якого АТЗТ "Гречани" Хмельницькою міською радою народних депутатів Хмельницького району Хмельницької області передано у колективну власність 160,0 га землі в межах згідно з планом для ведення товарного сільськогосподарського виробництва відповідно до рішення Хмельницької міської ради народних депутатів від 29.09.1998 року №532. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №854.

Додатком №1 до державного акту вказано список громадян - членів колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу або товариства.

У рішенні господарського суду Хмельницької області від 26.06.2012 у справі №22/5025/448/12 (за позовом СТОВ „Агрофірма „Гречани" до Хмельницької міської ради, за участю третіх осіб - Церкви євангельських християн-баптистів „Преображення", приватного сільськогосподарського підприємства „Агрофірма „Берегиня", управління Держкомзему у м. Хмельницькому про скасування рішень) встановлено, що відповідно до державного акта на право колективної власності на землю Серії ХМ №854, позивачу, як правонаступнику акціонерного сільськогосподарського підприємства закритого типу "Гречани" належить не вилучена земельна ділянка площею 79,10 га, про що свідчить лист ПП "Земельно-юридичний центр", матеріали інвентаризації ДСК№298 за червень 2012 року, лист управління Держкомзему в м. Хмельницькому, рішення Хмельницької міської ради №532 від 29.09.1998 та сам акт на право колективної власності на землю.

Водночас в цьому ж рішенні вказано, що судом враховано відсутність в матеріалах справи будь-яких рішень міської ради про виділення земельної ділянки в натурі власникові паю саме щодо земельної ділянки наданої третій особі (церкві), згідно зі спірними рішеннями, проте підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є лише рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації (ст. 3 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв). Також судом не встановлено (на земельну ділянку надану третій особі - Церкві) наявність будь-яких сертифікатів, що посвідчують право на земельну частку (пай), як це передбачено ст. 2 вказаного Закону.

Зі змісту постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 12.09.2012 у справі №22/5025/448/12 вбачається, що сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Гречани" є правонаступником Акціонерного сільськогосподарського підприємства закритого типу "Гречани" - особи, зазначеної власником земельних ділянок у акті на право колективної власності ХМ № 854 від 29.10.1998.

Як вбачається із витягу із протоколу огляду речових доказів від 23.10.2012р., слідчим СВ ХМВ УМВС України в Хмельницькій області Савчук С.А. 19.10.2012р. під час обшуку за місцем роботи Ткачука М.І (директора СТОВ „Агрофірма „Гречани") було вилучено державний акт на право колективної власності на землю серія ХМ №854 від 29.10.1998р.

Хмельницька міська рада рішенням двадцять сьомої сесії №70 від 28.08.2013 року "Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 29.09.1998 року №532", на підставі пропозиції постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, звернення сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Гречани", матеріалів інвентаризації земельних ділянок відповідно до акта на право колективної власності на землю №854 від 29.10.1998 року, рішення господарського суду Хмельницької області від 26.06.2012 року у справі №22/5025/448/12, керуючись Земельним кодексом України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", вирішила внести зміни та доповнення до рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 29.09.1998 року №532 "Про передачу земель у колективну власність АТЗТ "Гречани", а саме: викласти п. 1 в наступній редакції "1. Передати у власність сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Гречани" (ідентифікаційний код 05529646), що є правонаступником АСТЗТ "Гречани", земельні ділянки: по вул. Вокзальній, 138 , площею 3,1800 га, цільове призначення - несільськогосподарські угіддя (господарський двір); по вул. Лезневській, площею 0,1266 га, цільове призначення - несільськогосподарські угіддя (господарський двір); по вул. Західно-Окружній, площею 37,3102 га, цільове призначення - несільськогосподарські угіддя, землі тимчасової консервації, залуження"; доповнити п. 1. підпунктом наступного змісту: "1.1. передати в запас міста земельні ділянки: по вул. Західно-Окружній площею 17,0 га; по вул. Нижній Береговій площею 2,1 га".

Рішення Хмельницької міської ради №70 від 28.08.2013 року підписано міським головою, погоджено заступником міського голови, заступником голови постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, директором департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів, та не підписано начальником юридичного відділу у зв`язку із зауваженнями.

Як вбачається із висновків до проекту рішення міської ради "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 29.09.1998 року №532" за підписом завідуючої юридичним відділом Хмельницької міської ради, за результатами правової експертизи вказаного проекту встановлено, що у аналізованому рішенні визначено цільове призначення земельних ділянок - несільськогосподарські угіддя, проте, Земельним кодексом України не передбаченого такого виду цільового призначення земель. Окрім того, на земельні ділянки площею 3,18 га по вул. Вокзальній, 138, площею 0,1266 га по вул. Лезневській та площею 37,3102 га по вул. Західно-Окружній відсутня документація на підтвердження перебування вказаних земельних ділянок у комунальній власності, при цьому, на даний час є чинним акт на право колективної власності акціонерного сільськогосподарського товариства закритого типу "Гречани" №854 від 29.10.1998 року на земельну ділянку площею 160 га. Таким чином, фактично Хмельницька міська рада вчинить дії по розпорядженню земельною ділянкою, яка їй не належить. В той же час, не надано доказів припинення права власності попереднього власника на земельні ділянки, які пропонується передати в запас міста та не зменшено розмір земельної ділянки площею 160 га, наданого рішенням від 1998 року.

Рішення Хмельницької міської ради №70 від 28.08.2013 року було предметом розгляду у справах №924/345/17 та №924/817/16.

Так, рішенням господарського суду Хмельницької області від 16.05.2014р. у справі №924/345/14, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 21.07.2014р. було відмовлено в позові прокурора м. Хмельницького в інтересах держави про визнання недійсним рішення Хмельницької міської ради №70 від 28.08.2013р., оскільки прокурором при зверненні до суду всупереч вимог ст. 1, 33 ГПК України не доведено в чому полягає порушення прав та охоронюваних законом інтересів держави, для захисту яких він звернувся до суду, не доведено обставин, за яким спірне рішення ради не відповідає нормам діючого законодавства, або прийняте не у межах повноважень та не у спосіб, передбачений законом.

Судовими рішеннями у справі №924/345/14 з посиланням на факти щодо правонаступництва, встановленні судовими рішенням у справі №22/5025/448/12, було зроблено висновок про те, що в даному випадку мало місце перетворення юридичної особи, тобто змінення організаційно-правової форми із залишенням того ж самого коду ЄДРПОУ (з АТЗТ „Гречани" на СТОВ „Агрофірма „Гречани", код ЄДРПОУ 05529646). Також під час розгляду справи №924/345/14 судами встановлено, що землі із сільськогосподарських угідь та несільськогосподарські угіддя, які не підлягали паюванню залишилися у суб`єкта права колективної власності КСП „Гречани", правонаступником якого є СТОВ „Агрофірма „Гречани".

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 14.11.2016р. у справі №924/817/16, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 26.01.2017р. позов сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Гречани" до Хмельницької міської ради (за участю третіх осіб, на стороні відповідача - приватного підприємства "Зарічбуд", товариства з обмеженою відповідальністю "Ліміт", Апеляційного суду Хмельницької області, Храпицького В.В. , Дей І .А.) про визнання незаконним рішення задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення двадцять сьомої сесії Хмельницької міської ради №70 від 28.08.2013р. "Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 29.09.1998р. №532".

Постановою Вищого господарського суду України від 25.05.2017р. вищевказані судові рішення скасовані, провадження у справі припинено з підстав підвідомчості спору адміністративному суду.

В подальшому, Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду постановою від 20.02.2018р. скасував постанову Вищого господарського суду України від 25.05.2017р., справу передав на новий розгляд до суду касаційної інстанції.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 06.12.2018р. постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 26.01.2017р. та рішення господарського суду Хмельницької області від 14.11.2016р. у справі №924/817/16 скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 02.05.2019р. у справі № 924/817/16, залишеним без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 13.09.2019р. та постановою Верховного суду від 12.12.2019р., позов задоволено. Визнано незаконним рішення двадцять сьомої сесії Хмельницької міської ради №70 від 28.08.2013р. "Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 29.09.1998 р. №532" та скасовано його.

Судом апеляційної інстанції у постанові від 13.09.2019р. констатовано, що в матеріали господарської справи №924/817/16 не містять ні проекту землеустрою, ні рішення органу місцевого самоврядування та інших доказів, які б підтверджували розпаювання земельної ділянки площею 79,10 га. За результатами розгляду справи зроблено висновок про наявність порушеного права позивача (СТОВ "Агрофірма "Гречани") внаслідок прийняття Хмельницькою міською радою оспорюваного рішення.

Рішенням двадцять першої сесії Хмельницької міської ради №113 від 11.04.2018р. за результатами розгляду пропозиції постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, надано громадській організації „Всеукраїнське об`єднання ветеранів силових структур, волонтерів та інвалідів „Новий світ" дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Західно-Окружній площею 17 га для будівництва малоповерхової килимової забудови з метою передачі її в постійне користування.

За результатами розгляду заяви громадської організації „Всеукраїнське об`єднання ветеранів силових структур, волонтерів та інвалідів „Новий світ" про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 23.11.2018 (реєстраційний номер ЗВ-9705421222018) державним кадастровим реєстратором Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Пашковою Ю.В. 26.11.2018р. прийнято рішення №РВ-6800407202018 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру. Підставою даного рішення вказано невідповідність електронного документа установленим вимогам, а саме: XSD Схема. Наявні зауваження щодо валідності електронного документу. Перетин ділянок з ділянкою 6810100000:33:001:0112. Площа співпадає на 98,9982%.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-0002609592019 від 18.01.2019р. відділом у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 29.10.2018р. розробленої ХФ ДП „Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" 08.11.2018р. здійснено державну реєстрацію земельної ділянки площею 17,8135 га, кадастровий номер 6810100000:33:001:0112, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; вид використання земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; форма власності: приватна - СТОВ „агрофірма „Гречани".

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №148441791 від 06.12.2018р. вбачається, що 27.11.2018р. державним реєстратором комунального підприємства „Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Панасюк Н.К. здійснено запис про державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Гречани". Підстава виникнення права власності: державний акт на право власності на землю (завірена копія, оригінал втрачено), серія та номер: ХМ №854, виданий 29.10.1998р. виконавчим комітетом Хмельницької міської ради радних депутатів Хмельницької області. Підстава внесення запису: рішення державного реєстратора комунального підприємства „Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Панасюк Н.К. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 44288689 від 28.11.2018р.

Державним реєстратором комунального підприємства „Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Панасюк Н.К. листом від 17.01.2019р. №01-01/12/12 повідомлено Хмельницьку міську раду, що підставою для вчинення реєстраційних дій щодо права власності СТОВ „Агрофірма „Гречани" на земельну ділянку площею 17,8135 га, кадастровий номер 6810100000:33:001:0112 стали наступні документи: завірена копія державного акта на право власності на землю ХМ №854 від 29.10.1998р.; відомості з ДЗК, номер 5803689 від 27.11.2018р., видавник Державний земельний кадастр.

На звернення виконавчого комітету Хмельницької міської ради №02-14-1757 від 20.12.2018р. стосовно земельної ділянки з кадастровим номером 6810100000:33:001:0112, Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області листом за №18-22-0.2-122/2-19 від 09.01.2019р. було повідомлено, що за інформацією відділу у Хмельницькому районі, 08.11.2018р. через „Онлайн-Сервіс" подано на здійснення державної реєстрації земельної ділянки площею 17,8135 га, технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва СТОВ „Агрофірма „Гречани" на території Хмельницької області, м. Хмельницький, вул. Західно-окружна, розроблену у 2018р. ХФ ДП „Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою". Зазначено, що технічна документація містить правовстановлюючі документи на земельну ділянку, а саме, державний акт на право колективної власності на землю серії ХМ №854 від 29.10.1998р., виданий на підставі рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради народних депутатів №532 від 29.09.1998р.

В матеріалах справи наявна копія технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва СТОВ „Агрофірма „Гречани" на території Хмельницької області, м. Хмельницький, вул. Західно-окружна, розроблена Хмельницькою філією ДП „Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" на підставі договору №362 від 30.10.2018р.

Рішенням постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, оформленим протоколом №58 від 23.03.2018р. відмовлено ГО „Всеукраїнське об`єднання ветеранів силових структур, волонтерів та інвалідів „Новий світ" у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 17 га по вул. Західно-Окружній для будівництва малоповерхової килимової забудови та наданні в постійне користування. Членом комісії А.Кветко зазначено, що „..на сьогодні рішення двадцять сьомої сесії Хмельницької міської ради №70 від 28.08.2013 року "Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 29.09.1998 року №532" є скасованим, а тому немає законних підстав щодо вчинення Хмельницькою міською радою будь-яких дій щодо земельної ділянки по вул. Західно-Окружній площею 17,0 га".

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, невизнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Способи захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст. 55, 124 Конституції України та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом. Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. При цьому, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

За положеннями ст. 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес у один із способів, визначених частиною першою ст. 16 Цивільного кодексу України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом.

Згідно з ч. 1 статті 4 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на наявність незаконної реєстрації земельної ділянки комунальної власності площею 17 га по вул. Західно-Окружній в Державному земельному кадастрі та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, зареєстрованої на підставі недостовірної інформації на праві власності за СТОВ „Агрофірма „Гречани", що в свою чергу порушує права територіальної громади м. Хмельницького в особі Хмельницької ради.

Щодо наявності у СТОВ „Агрофірма „Гречани" права власності на спірну земельну ділянку.

Як вбачається з матеріалів справи та відповідно до державного акту на право колективної власності на землю Серії ХМ №854, який видано акціонерному сільськогосподарському підприємству закритого типу "Гречани", останньому передано у колективну власність 160 гектарів землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі рішення Хмельницької міської ради від 29.09.1998 р. №532.

Судовими рішеннями у справах №22/5025/448/12, 924/345/14, №924/817/16 було встановлено, що сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Гречани" є правонаступником колективного сільськогосподарського підприємства "Гречани" та Акціонерного сільськогосподарського товариства закритого типу "Гречани".

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 21.07.2014р. зроблено висновок про те, що в даному випадку мало місце перетворення юридичної особи, тобто змінення організаційно-правової форми із залишенням того ж самого коду ЄДРПОУ (з АТЗТ „Гречани" на КСП „Гречана" та на СТОВ „Агрофірма „Гречани", код ЄДРПОУ 05529646). Також під час розгляду справи №924/345/14 судами встановлено, що землі із сільськогосподарських угідь та несільськогосподарські угіддя, які не підлягали паюванню залишилися у суб`єкта права колективної власності КСП „Гречани", правонаступником якого є СТОВ „Агрофірма „Гречани".

У рішенні господарського суду Хмельницької області від 26.06.2012 у справі №22/5025/448/12 встановлено, що відповідно до державного акта на право колективної власності на землю Серії ХМ №854, позивачу (СТОВ „Агрофірма „Гречани"), як правонаступнику акціонерного сільськогосподарського підприємства закритого типу "Гречани" належить не вилучена земельна ділянка площею 79,10 га, про що свідчить лист ПП "Земельно-юридичний центр", матеріали інвентаризації ДСК№298 за червень 2012 року, лист управління Держкомзему в м. Хмельницькому, рішення Хмельницької міської ради №532 від 29.09.1998 та сам акт на право колективної власності на землю.

Водночас в цьому ж рішенні вказано, що судом враховано відсутність в матеріалах справи будь-яких рішень міської ради про виділення земельної ділянки в натурі власникові паю саме щодо земельної ділянки наданої третій особі (Церкві), згідно зі спірними рішеннями, проте підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є лише рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації (ст. 3 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв). Також судом не встановлено (на земельну ділянку надану третій особі - Церкві) наявність будь-яких сертифікатів, що посвідчують право на земельну частку (пай), як це передбачено ст. 2 вказаного Закону.

Як слідує із позову, обґрунтовуючи наявність порушеного права територіальної громади м. Хмельницького в особі Хмельницької міської ради внаслідок реєстрації за СТОВ „Агрофірма „Гречани" спірної земельної ділянки, позивач зазначає про те, що земельна ділянка по вул. Західно-Окружній площею 17,0 га на підставі рішення Хмельницької міської ради №70 від 28.08.2013р. була передана в запас міста.

Судом враховується, що вище вказане рішення Хмельницької міської ради №70 від 28.08.2013р., на яке позивач посилається як на підставу набуття права на спірну земельну ділянку визнано незаконним та скасовано рішенням господарського суду Хмельницької області від 02.05.2019р. у справі № 924/817/16, залишеним без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 13.09.2019р. та постановою Верховного Суду від 12.12.2019р.

Під час прийняття рішення судами було встановлено факт порушення Хмельницькою міською радою встановленого порядку вилучення земельної ділянки під час прийняття оспорюваного рішення. Судом апеляційної інстанції у постанові від 13.09.2019р. констатовано, що в матеріали господарської справи №924/817/16 не містять ні проекту землеустрою, ні рішення органу місцевого самоврядування та інших доказів, які б підтверджували розпаювання земельної ділянки площею 79,10 га. За результатами розгляду справи зроблено висновок про наявність порушеного права позивача (СТОВ "Агрофірма "Гречани") внаслідок прийняття Хмельницькою міською радою оспорюваного рішення.

Отже, рішення Хмельницької міської ради №70 від 28.08.2013р., яким зокрема, було передано в запас міста земельну ділянку по вул. Західно-Окружній площею 17,0 га було визнано незаконним та скасовано у судовому порядку за результатами розгляду справи №924/817/16.

Відповідно до частини 4 статті 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Преюдиціальність - це обов`язковість фактів, установлених судовим рішенням, що набрало законної сили в одній справі для суду при розгляді інших справ. Преюдиціально встановлені факти не підлягають доказуванню, оскільки вони вже встановлені у рішенні суду і немає необхідності встановлювати їх знову, тобто піддавати сумніву істинність і стабільність судового акта, який вступив у законну силу. Суть преюдиції полягає в неприпустимості повторного розгляду судом одного й того ж питання між тими ж сторонами.

Правило про преюдицію спрямоване не лише на заборону перегляду фактів і правовідносин, які встановлені в судовому акті, що вступив у законну силу. Вони також сприяють додержанню процесуальної економії в новому процесі. У випадку преюдиціального установлення певних обставин особам, які беруть участь у справі (за умови, що вони брали участь у справі при винесенні преюдиціального рішення), не доводиться витрачати час на збирання, витребування і подання доказів, а суду - на їх дослідження і оцінку. Усі ці дії вже здійснювалися у попередньому процесі, і їхнє повторення було б не лише недоцільним, але й неприпустимим з точки зору процесуальної економії. (Аналогічний висновок міститься в постанові Верховного Суду від 01.10.2019р. у справі №924/848/18).

Згідно з преамбулою та статтею 6 параграфу 1 Конвенції про захист прав та свобод людини, згідно з рішеннями Європейського суду з прав людини від 25.07.2002 у справі за заявою №48553/99 "Совтрансавто-Холдінг" проти України" і від 28.10.1999 у справі за заявою №28342/95 "Брумареску проти Румунії" встановлено, що існує усталена судова практика конвенційних органів щодо визначення основним елементом верховенства права принципу правової певності, який передбачає серед іншого і те, що у будь-якому спорі рішення суду, яке вступило в законну силу, не може бути поставлено під сумнів.

Сукупність обставин, встановлених під час розгляду справ №924/817/16, №22/5025/448/12 підтверджують те, що земельна ділянка по вул. Західно-Окружній площею 17,0 га, знаходиться в межах не вилученої (не розпайованої) земельної ділянки площею 79,10 га, яка у свою чергу входить до масиву земель площею 160,0 га та належить позивачу, як правонаступнику АТЗТ "Гречани" - особи, яка є власником земельних ділянок згідно держаного акту на право колективної власності на землю №854 від 29.10.1998р.

Відповідно до статті 3 Земельного кодексу України 1990р. (в редакції чинній на час видачі державного акту на право колективної власності на землю) власність на землю в Україні мала такі форми: державну, колективну, приватну. Усі форми власності визнавались рівноправними.

Суб`єктами права колективної власності на землю були колективні сільськогосподарські підприємства, сільськогосподарські кооперативи, садівницькі товариства, сільськогосподарські акціонерні товариства, у тому числі створені на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств (стаття 5 Земельного кодексу України 1990р.).

Згідно з положеннями статті 10 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" (земля може належати підприємству на праві колективної власності, право власності на землю посвідчується державним актом. Право підприємства на земельну ділянку або її частину може бути припинено в порядку і на підставах, встановлених Земельним кодексом України.

Позивач звертає увагу на те, що рішення Хмельницької міської ради №70 від 28.08.2013р"Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 29.09.1998 року №532" приймалося на підставі звернення СТОВ „Агрофірма „Гречани".

Судом враховується, що відповідно до статті 132 Земельного кодексу України угоди про перехід права власності на земельні ділянки укладаються у письмовій формі, нотаріально посвідчуються та серед інших умов повинні містити кадастровий номер земельної ділянки. У зв`язку з чим, у разі здійснення угоди про перехід права власності на земельну ділянку земельна ділянка повинна пройти державну реєстрацію (присвоєння кадастрового номера та відкриття Поземельної книги).

Згідно положень ст.142 Земельного кодексу України (в редакції станом на 28.08.2013р.) припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу. Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у разі згоди на одержання права власності на земельну ділянку укладають угоду про передачу права власності на земельну ділянку. Угода про передачу права власності на земельну ділянку підлягає нотаріальному посвідченню.

Як було встановлено господарським судом Хмельницької області у справ №924/817/16 відповідна угода між ОСОБА_4 (на той час керівником СТОВ „Агрофірма „Гречани") та органом місцевого самоврядування не укладалась. Таким чином, земельна ділянка по вул. Західно-Окружній площею 17,0 га не була передана територіальній громаді м. Хмельницького та залишилася у власності СТОВ „Агрофірма „Гречани".

Отже, право власності на землю, що залишилась не розпайованою, зокрема, на земельну ділянку по вул. Західно-Окружній площею 17,0 га, при перетворенні АТЗТ „Гречани" перейшло до КСП „Гречани", а в подальшому до СТОВ „Агрофірма „Гречани" та не припинено у порядку, встановленому земельним законодавством.

На відміну від Земельного кодексу України 1990р., діючим на теперішній час Земельним кодексом України 2001р. не передбачено такої форми власності на землю як колективна, а також не передбачено порядку переоформлення права колективної власності в інші форми власності чи за іншими суб`єктами.

В той же час зміст права власності на землю, згідно з частини 1 статті 78 Земельного кодексу України, залишився незмінним. І таке право в Україні гарантується (стаття 1 Земельного Кодексу України).

Пунктом 7 Перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше чинним законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Таким чином, право власності на землю, яке виникло у суб`єкта господарювання на підставі державного акта на право колективної власності на землю Серії ХМ №854 від 29.09.1998р. до набрання чинності Земельного кодексу України - 01.01.2002р., збереглося у нього після цієї дати, тобто позивач зберіг це право і після зміни законодавства. Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 23.01.2020р. №921/75/19, від 17.12.2019р. у справі №917/258/19.

При цьому як вбачається з положень п. 10. Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Отже, державний акт на право колективної власності на землю Серії ХМ №854 від 29.09.1998р. є правовстановлюючим документом, який посвідчує право власності позивача на земельну ділянку по вул. Західно-Окружній площею 17,0 га та який є дійсним на момент розгляду спору.

Щодо реєстрації в базі даних Державного земельного кадастру спірної земельної ділянки на праві власності СТОВ „Агрофірма „Гречани".

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 4 ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України „Про державний земельний кадастр" (в редакції на момент реєстрації спірної земельної ділянки) земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або особи, яка подала заяву про визнання спадщини відумерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом.

З матеріалів справи слідує, що для проведення державної реєстрації спірної земельної ділянки відповідачем-3 через „Онлайн-Сервіс" 08.11.2018р. була подана технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва СТОВ „Агрофірма „Гречани" на території Хмельницької області, м. Хмельницький, вул. Західно-окружна, розроблена Хмельницькою філією ДП „Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" на підставі договору №362 від 30.10.2018р. Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області листом за №18-22-0.2-122/2-19 від 09.01.2019р. було повідомлено, що технічна документація містила правовстановлюючі документи на земельну ділянку, а саме, державний акт на право колективної власності на землю серії ХМ №854 від 29.10.1998р., виданий на підставі рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради радних депутатів №532 від 29.09.1998р.

Згідно ч. ч. 1, 8 ст. 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (тут і надалі в редакції чинній на момент реєстрації спірної земельної ділянки) внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки.

Згідно ч. 4, 5 ст. 24 Закону України „Про Державний земельний кадастр" для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Аналогічні положення щодо повноважень державного кадастрового реєстратора містяться у п. 70, 73 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (далі Порядок №1051). Також п. 67 Порядку №1051 передбачено, що забороняється вимагати для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених Законом України "Про Державний земельний кадастр".

Таким чином, наявність повного пакета документів, необхідних для внесення відомостей до державного земельного кадастру, передбачає перевірку повноти технічної документації із землеустрою.

Згідно ч. 10 ст. 55 Закону України „Про землеустрій" технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає з поміж копію документа, що посвідчує право на земельну ділянку (у разі проведення робіт щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Тому посилання позивача на те, що відповідачем-3 всупереч вимог закону для реєстрації земельної ділянки подано копію, а не оригінал державного акту на право колективної власності на землю серії ХМ №854 від 29.09.1998р. є необґрунтованими. Крім того, як вбачається з витягу із протоколу огляду речових доказів від 23.10.2012р., слідчим СВ ХМВ УМВС України в Хмельницькій області Савчук С.А. 19.10.2012р. під час обшуку за місцем роботи Ткачука М.І (директора СТОВ „Агрофірма „Гречани") державний акт на право колективної власності на землю серія ХМ №854 від 29.10.1998р. було вилучено. При цьому, судом враховуються обставини, встановлені у рішенні господарського суду Хмельницької області від 26.06.2012 у справі №22/5025/448/12, а саме, належність СТОВ „Агрофірма „Гречани", як правонаступнику АСПЗТ "Гречани" невилученої земельної ділянки саме на підставі акту на право колективної власності на землю серії ХМ №854.

Відповідно до ч. 6 ст. 24 Закону України „Про Державний земельний кадастр" підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Зміна найменування акціонерного товариства у зв`язку із зміною типу акціонерного товариства або перетворенням акціонерного товариства в інше господарське товариство не є підставою для відмови у державній реєстрації земельної ділянки.

Враховуючи, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва СТОВ „Агрофірма „Гречани" відповідача вимогам чинного законодавства, зокрема ст. 55 Закону України „Про землеустрій" та містила, зокрема, правовстановлюючий документ на земельну ділянку, а саме, державний акт на право колективної власності на землю серії ХМ №854 від 29.09.1998р., державним кадастровим реєстратором Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Пашковою Ю.В. 08.11.2018р. правомірно було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки площею 17,8135 га, кадастровий номер 6810100000:33:001:0112, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; вид використання земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; форма власності: приватна - СТОВ „Агрофірма „Гречани".

Щодо реєстрації права власності за СТОВ „Агрофірма „Гречани" права власності на спірну земельну ділянку.

Відповідно до ч. 10 статті 79-1 Земельного кодексу України державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються Законом України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015р. № 1127 (далі - Порядок № 1127).

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Положеннями ч. 1 ст. 5 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Відповідно до п.10-1 Порядку №1127 під час формування та реєстрації заяви щодо державної реєстрації прав на земельну ділянку автоматично за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у режимі реального часу отримуються відомості Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку, у тому числі з метою перевірки її кадастрового номера щодо його наявності та автентичності, а також з метою встановлення наявності відомостей про власників, користувачів такої земельної ділянки, перенесених з державного реєстру земель, що містяться в Державному земельному кадастрі, та відповідності таким відомостям про власників, користувачів відомостей, зазначених заявником у заяві.

Пунктом 81-1 Порядку №1127 визначено, що державна реєстрація права власності на земельну ділянку, реєстрацію якого не проведено до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент його набуття, якщо такі права набуті згідно з рішенням органу влади чи органу місцевого самоврядування, проводиться за умови встановлення факту відсутності відомостей про речові права інших осіб на таку земельну ділянку в Державному земельному кадастрі.

Згідно п. 40 Порядку №1127 державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та цим Порядком.

Статтею 27 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" зокрема визначено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Підстави для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень визначені ст. 24 вказаного Закону.

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №148441791 від 06.12.2018р. вбачається, що 27.11.2018р. державним реєстратором комунального підприємства „Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Панасюк Н.К. здійснено запис про державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Гречани". Підстава виникнення права власності: державний акт на право власності на землю (завірена копія, оригінал втрачено), серія та номер: ХМ №854, виданий 29.10.1998р. виконавчим комітетом Хмельницької міської ради радних депутатів Хмельницької області. Підстава внесення запису: рішення державного реєстратора комунального підприємства „Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Панасюк Н.К. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 44288689 від 28.11.2018р.

Державним реєстратором комунального підприємства „Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Панасюк Н.К. листом від 17.01.2019р. №01-01/12/12 повідомлено Хмельницьку міську раду, що підставою для вчинення реєстраційних дій щодо права власності СТОВ „Агрофірма „Гречани" на земельну ділянку площею 17,8135 га, кадастровий номер 6810100000:33:001:0112 стали наступні документи: завірена копія державного акта на право власності на землю ХМ №854 від 29.10.1998р.; відомості з ДЗК, номер 5803689 від 27.11.2018р., видавник Державний земельний кадастр.

Таким чином, враховуючи відсутність підстав для відмови у державній реєстрації права власності СТОВ „Агрофірма „Гречани" на земельну ділянку площею 17,8135 га, кадастровий номер 6810100000:33:001:0112 та відповідність поданих документів вимогам законодавства, державний реєстратор комунального підприємства „Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Панасюк Н.К. правомірно на підставі державного акта на право власності на землю ХМ №854 від 29.10.1998р. та відомостей з Державного земельного кадастру здійснила реєстрацію права власності за СТОВ „Агрофірма „Гречани" на спірну земельну ділянку.

Судом не приймаються до уваги посилання позивача про те, що підставою для реєстрації права власності за СТОВ „Агрофірма „Гречани" були судові рішення у справі №924/817/16, які є на момент звернення з позовом були скасовані, оскільки як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №148441791 від 06.12.2018р. підставою для реєстрації права власності був державний акт про на право колективної власності на землю серії ХМ №854 від 29.09.1998р. Судом враховуються пояснення відповіда-3, що судові рішення у справі №924/817/16 подавалися з метою підтвердження правонаступництва.

Також судом враховується правовий висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 04.09.2018р. у справі №915/127/18, відповідно до якого рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав із внесенням відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вичерпує свою дію. Тому належним способом захисту права або інтересу позивача у такому разі є не скасування рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав, а скасування запису про проведену державну реєстрацію права (частина друга статті 26 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Щодо наявності (відсутності) порушених прав чи інтересів позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Положеннями ст. 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Статтею 6 Конвенції Конвенції про захист прав та свобод людини, згідно з рішеннями Європейського суду з прав людини від 25.07.2002р. визначено право людини на доступ до правосуддя, а відповідно до статті 13 Конвенції передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Лише встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення і відповідно ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу в захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог. Крім того вирішуючи спір, суд повинен надати об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до господарського суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача. Спосіб захисту повинен бути таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

Як було встановлено судом, рішення Хмельницької міської ради №70 від 28.08.2013р., на яке позивач посилається як на підставу набуття права на спірну земельну ділянку визнано незаконним та скасовано в судовому порядку за результатами розгляду справи №924/817/16. Також господарським судом Хмельницької області в рішенні від 02.05.20019р. у справі №924/817/16 встановлено відсутність укладеної між Хмельницькою міською радою та СТОВ „Агрофірма „Гречани" нотаріально посвідченої угоди про передачу права власності на земельну ділянку. Таким чином, позивач на набув права на земельну ділянку по вул. Західно-Окружній площею 17,0 га, оскільки вказана земельна ділянка залишилася у власності СТОВ „Агрофірма „Гречани".

З огляду на зазначене, позивачем не доведено належними і допустимими доказами в розумінні статей 76-77 Господарського процесуального кодексу не лише порушення права позивача внаслідок реєстрації права на земельну ділянку за відповідачем-3, але й взагалі наявності права у територіальної громади м. Хмельницького в особі Хмельницької міської ради права на спірну земельну ділянку.

Європейський суд з прав людини в рішенні у справі "Серявін та інші проти України" вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

Суд зазначив, що, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Трофимчук проти України").

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом (ч. 3 ст. 13, ст. 74 ГПК України).

Враховуючи, що позивачем не доведено порушення його права внаслідок реєстрації права власності на земельну ділянку площею 17,8135 га, кадастровий номер 6810100000:33:001:0112 за СТОВ „Агрофірма „Гречани" та зважаючи на наявність у відповідача-3 права власності на спірну земельну ділянку, що підтверджується державним актом на право власності на землю ХМ №854 від 29.10.1998р., який є дійсним на момент розгляду спору, правомірність дій державних реєстраторів під час реєстрації спірної земельної ділянки, у задоволенні позову необхідно відмовити.

Розподіл судових витрат між сторонами.

З урахуванням положень ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по оплаті судового збору покладаються на позивача у зв`язку з відмовою в позові.

Керуючись ст. ст. 2, 20, 24, 73, 74, 129, 232, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ст. 241 ГПК України)

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ст. 256 ГПК України).

Апеляційна скарга подається в порядку визначеному ст. 257 ГПК України до Північно-західного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 17.02.2020р.

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 7 прим. : 1 - до справи,

2 - Хмельницька міська рада (29000, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3);

3 - державному кадастровому реєстратору Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій Пашковій Юлії Володимирівні (29000, м. Хмельницький, вул. Інститутська , 4 /1 );

4 - державний реєстратор КП „Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Панасюк Н.К. (31134, Хмельницька область, Старокостянтинівський район, с. Сахнівці, вул. Центральна, 13);

5 - СТОВ „Агрофірма „Гречани" (29000, м. Хмельницький, Гагаріна, 5);

6 - громадська організація „Всеукраїнське об`єднання ветеранів силових структур, волонтерів та інвалідів „Новий світ" (29000, м. Хмельницький, вул. Проскурівського Підпілля, 71, офіс 70).

7 - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29000, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1);

Всім рекомендованим з повідомленням.