Справа 2-а-2071/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

                           1 квітня 2010 року Єнакіївський міський суд Донецької області у складі головуючого                     судді                                Ференчук О.В.

  при секретарі                  Кобилкіної К.В.

розглянувши у  відкритому судовому засіданні у залі суду м.Єнакієве адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про стягнення заборгованості по недоотриманій компенсації на оздоровлення,

В С Т А Н О В И В :

               Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради Донецької області   про  стягнення заборгованості по недоотриманій компенсації на оздоровлення за 2008-2009 роки в сумі  5396,00 грн.

             В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 посилався на ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської   катастрофи»,   згідно    якої   він    має   право    на   щорічну компенсаційну виплату за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі чотирьох  мінімальних  заробітних плат.

             Позивач зазначив, що він має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи, є інвалідом ІІІ групи.

             У зв'язку з цим Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської   ради   Донецької   області   щорічно   виплачувало   позивачу   компенсацію оздоровлення  на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року та постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року, але за період 2008-2009 року вказану компенсацію він не отримав.

    Позивач вказує на те, що Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області при виплаті спірної компенсації на підставі постанов Кабінету Міністрів України, а не на підставі ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», значно звужує його право на отримання матеріальної допомоги, чим порушує Конституцію України.

    Позивач надає розрахунок недоотриманої суми допомоги на оздоровлення за 2008- 2009 роки у відповідності до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет на 2004 рік", Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет на 2005 рік”, Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік", яка становить 5396,00 грн.

  Відповідач – представник Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецькій області із адміністративним позовом не погодився. В обґрунтування своїх заперечень  посилався на ст. 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає, що витрати, пов'язані з реалізацією цього закону фінансуються за рахунок державного бюджету. Також вказав, що  12 липня 2005 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 562 про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали в наслідок чорнобильської катастрофи, в якій були встановлені нові розмірі компенсаційних виплат. Позивачу було сплачено 90,00 грн. – допомогу на оздоровлення за 2008 рік.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне:

ОСОБА_1 має статус постраждалого громадянина внаслідок Чорнобильської катастрофи, має ІІІ групу інвалідності , що підтверджено посвідченням Б № 544242 (а.с. 10).

  Згідно довідки відповідача позивачу було сплачено компенсаційні суми на оздоровлення за 2008 рік -90,00 грн.

      Відповідно до ст. 48 Закону України про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 р. № 796 -ХII передбачена щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації аварії на Чорнобильскій АЄС 1 категорії третьої групи інвалідності — чотири мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

                  Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

                   Відповідно до ч.4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України Закону України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

                Відповідно до ст. 67 Закону України “Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, конкретні розміри всіх видів доплат, пенсій і компенсацій підвищується Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

          Встановлений постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” розмір щорічної допомоги на оздоровлення до липня 2005 року не збільшувався, в той час як Законами України “Про встановлення мінімальної заробітної плати на 2001 рік”, “Про встановлення мінімальної заробітної плати на 2002 рік”, “Про встановлення мінімальної заробітної плати на 2003 рік”, “Про державний бюджет України  на 2004 рік”, “Про державний бюджет України на  2005 рік”, “Про державний бюджет України на 2007 рік” розмір мінімальної заробітної плати збільшувався неодноразово. Визначені наведеною постановою та постановою Кабінету Міністрів України № 652 від 12 липня 2005 року “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” розміри щорічних грошових виплат на оздоровлення значно нижчі за відповідні, передбачені ст. 48 Закону України “Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, кратні розміри мінімальної заробітної плати, і тому суд, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами застосовує нормативний акт вищої юридичної сили — Закон України “Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року.

           Тобто при виплаті спірної допомоги за 2008-2009 роки Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради Донецької області повинно було керуватися ст. 48 спеціального закону, а саме Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

           Таким чином, позивач повинен був отримати щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2009 роки у розмірі 5306,00 грн.  (згідно із розрахунком: за 2008 рік   – 2330 грн. 00 коп. (605,00 грн. х 4 – 90,00 грн. грн.), за 2009 рік – 2976,00 грн. (744,00 грн. х 4).    Позивач фактично отримав за 2008 -2009 роки 90,00 гривень.

           Отже, виплаті підлягає недоплачена щорічна допомога у розмірі 5306,00 грн.                                                                                      

           Керуючись  ст. ст. 7, 10, 11, 69, 71, 159, 161, 162 КАС України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,

П О С Т А Н О В И В:

           Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради Донецької області про стягнення заборгованості по недоотриманій компенсації на оздоровлення за 2008-2009 роки – задовольнити.

           Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1 віктора Григоровича  недоплачену суму щорічної допомоги за 2008 - 2009 роки у розмірі 5306 (п’ять  тисяч триста шість) грн. 30 коп. ( з якої за 2008 рік – 2330,00 грн., за 2009 рік – 2976,00 грн.)за рахунок коштів Державного бюджету.

           Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано до Єнакіївського міського суду протягом десяти днів з дня проголошення.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного  адміністративного суду Донецькій області через Єнакіївський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

                              Суддя                                                                                      Ференчук О.В.